IV SA/Wa 941/04

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Sędzia NSA Joanna Kabat - Rembelska po rozpoznaniu w dniu 19 stycznia 2005 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Z. S. prowadzącej działalność gospodarczą pod nazwą "H." w Z. w przedmiocie "ustalenia winnego w sprawie wydanego przez Głównego Inspektora Ochrony Środowiska zezwolenia "Decyzji" [...] na sprowadzanie z Niemiec odzieży używanej wstępnie sortowanej i nie wyrażenie zgody przez Polskie Służby Celne na korzystanie z w/w zezwolenia" oraz o zasądzenie odszkodowania postanawia: odrzucić skargę. W dniu 8 listopada 2004 r. Z. S. prowadząca działalność gospodarczą pod nazwą "H." w Z. wniosła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie w przedmiocie "ustalenia winnego w sprawie wydanego przez Głównego Inspektora Ochrony Środowiska zezwolenia "Decyzji" [...] na sprowadzanie z Niemiec odzieży używanej wstępnie sortowanej i nie wyrażenie zgody przez Polskie Służby Celne na korzystanie z w/w zezwolenia" oraz o zasądzenie kwoty roszczenia odszkodowawczego /k. 2-18 akt sądowych/. W odpowiedzi na skargę z dnia 13 grudnia 2004 r. organ wniósł o jej odrzucenie z uwagi na upływ 2,5 roku od dnia doręczenia decyzji z dnia [...] stycznia 2002 r. Nr [...]. Podniósł nadto, iż jeśli pismo skarżącej potraktować jako żądanie odszkodowania, to należy je odrzucić, albowiem sprawa taka nie należy do właściwości sądu administracyjnego. Zgodnie z regulacją art. 227 Kodeksu postępowania administracyjnego przedmiotem skargi może być w szczególności zaniedbanie lub nienależyte wykonywania zadań przez właściwe organy albo przez ich pracowników, naruszenie praworządności lub interesów skarżących, a także przewlekłe lub biurokratyczne załatwianie spraw. Z treści art. 221 § 1 Kpa wynika, że przedmiotowe skargi winny być składane do organów państwowych, organów jednostek samorządu terytorialnego, organów samorządowych jednostek organizacyjnych oraz do organizacji i instytucji społecznych. Sąd administracyjny nie jest zatem właściwy do rozpoznawania skarg powszechnych w rozumieniu Działu VIII Kpa, a więc skarg związanych z krytyką należytego wykonywania zadań przez właściwe organy albo przez ich pracowników - art. 227 Kpa /vide wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 11 lutego 2002 r., sygn. akt II SA/Wr 3121/01, nie publikowany/. Stosownie do dyspozycji art. 58 § 1 pkt 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi /Dz. U. z 2002 r. Nr 153, poz. 1270/ Sąd odrzuca skargę, jeżeli z innych przyczyn jej wniesienie jest niedopuszczalne. Podnieść także należy, iż sprawy o przyznanie odszkodowania rozpoznawane są przez sądy powszechne w postępowaniu z powództwa cywilnego. Sąd odrzuca skargę na mocy art. 58 § 1 pkt 1 wyżej powołanej ustawy, jeżeli sprawa nie należy do właściwości sądu administracyjnego. Mając na uwadze powyższe, zgodnie z regulacją zawartą w art. 58 § 1 pkt 1 i 6 oraz art. 58 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi /Dz. U. z 2002 r. Nr 153, poz. 1270/ Sąd postanowił, jak na wstępie.