IV SA/Wa 948/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Agnieszka Wójcik po rozpoznaniu w dniu 13 czerwca 2012 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. M., D. M. oraz małoletnich P. M., K. M. i M. M. w imieniu których działa przedstawiciel ustawowy M. M. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] marca 2012 r., nr [...] w przedmiocie wymeldowania postanawia: I. odrzucić skargę M. M.; II. odrzucić skargę D. M.; III. odrzucić skargę małoletniej P. M.; IV. odrzucić skargę małoletniej K. M.; V. odrzucić skargę małoletniego M. M.. M. M. (działający w imieniu własnym oraz małoletnich dzieci – D., P., K. i M. M.) wniósł bezpośrednio do Wojewódzkiego Sadu Administracyjnego w Warszawie dnia 20 kwietnia 2012 r. (data stempla pocztowego – k. 3) skargę na decyzję Wojewody [...] z dnia 13 marca 2012 r. w przedmiocie wymeldowania. Ze znajdujących się w aktach administracyjnych zwrotnego potwierdzenia odbioru wynika, że zaskarżoną decyzję doręczono M. M. dnia 27 marca 2012 r. W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału IV, dnia 27 kwietnia 2012 r. Sąd przekazał skargę do Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi (k. 12), celem nadania jej biegu. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o odrzucenie skargi jako wniesionej z uchybieniem terminu. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: W rozpoznawanej sprawie należało ustalić, czy wniesienie przez M. M. (działającego w imieniu własnym oraz małoletnich dzieci) skargi do Sądu nastąpiło z zachowaniem ustawowego terminu, o którym mowa w art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tj. Dz. U. z 2012 r., poz. 270 - zwanej dalej "ppsa"). Stosownie bowiem do art. 53 § 1 i art. 54 § 1 ppsa skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Zgodnie natomiast z art. 83 § 3 ppsa, oddanie pisma w polskim urzędzie pocztowym jest równoznaczne z wniesieniem go do sądu. Wskazać należy, iż od dnia 1 stycznia 2006 r. nie obowiązuje już art. 98 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Przepisy wprowadzające ustawę – Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1271 ze zm.), zgodnie z którym termin do wniesienia skargi był także zachowany w przypadku złożenia skargi w wojewódzkim sądzie administracyjnym lub nadaniu jej w urzędzie pocztowym na adres sądu – w terminie określonym w art. 53 § 1 ppsa. W obecnie obowiązującym stanie prawnym, jak wskazano powyżej, skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność jest przedmiotem skargi. O zachowaniu terminu do wniesienia skargi (określonego w art. 53 § 1 ppsa) nie decyduje data wniesienia skargi bezpośrednio do sądu, lecz data nadania skargi przez sąd do właściwego organu. Termin do wniesienia skargi będzie więc zachowany w przypadku, gdy sąd (do którego błędnie bezpośrednio wniesiono skargę) przed upływem trzydziestodniowego terminu liczonego od dnia doręczenia skarżącemu skargi, przekaże ją właściwemu organowi. Decydująca będzie data nadania przez sąd w urzędzie pocztowym błędnie nadanej skargi (por. wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 16 grudnia 2009 r. syn. Akt I FSK 1416/08, LEX nr 593594). Jak wynika z akt administracyjnych, zaskarżona decyzja została doręczona M. M. w dniu 27 marca 2012 r., zawierając w swej treści prawidłowe pouczenie o terminie i sposobie jej zaskarżenia do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie (za pośrednictwem Wojewody [...], w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia decyzji stronie). Zatem trzydziestodniowy termin do złożenia skargi upłynął w dniu 26 kwietnia 2012 r. W sytuacji, gdy skarga nie została wniesiona za pośrednictwem organu lecz skierowano ją bezpośrednio do Sądu, za datę wniesienia skargi należy uznać datę nadania skargi przez Sąd do właściwego organu, co miało miejsce w dniu 27 kwietnia 2012 r. Skoro skarga została wniesiona z uchybieniem trzydziestodniowego terminu do dokonania tej czynności, dlatego też na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 ppsa orzeczono jak w sentencji postanowienia. Na koniec wyjaśnić należy, że D. M. od dnia 4 maja 2012 r. (ukończenia osiemnastu lat) posiada pełną zdolność do czynności prawnych, a więc i zdolność procesową.