IV SA/Wa 962/15

Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie - Michał Sułkowski po rozpoznaniu w dniu 17 lutego 2016 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku adwokata P. R. działającego z substytucji wyznaczonego radcy prawnego E. R. o przyznanie wynagrodzenia za zastępstwo prawne wykonane na zasadzie prawa pomocy w sprawie ze skargi T. P. na decyzję Rady do Spraw Uchodźców z dnia [...] września 2014 r. znak: [...] w przedmiocie odmowy nadania statusu uchodźcy postanawia: przyznać radcy prawnemu E. R. ze środków budżetowych Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie kwotę 480 zł tytułem wynagrodzenia za zastępstwo prawne wykonane na zasadzie prawa pomocy oraz kwotę 110,40 zł stanowiącą 23 % podatku od towarów i usług. Postanowieniem referendarza sądowego z dnia 8 kwietnia 2015 r. w przedmiotowej sprawie ustanowiono dla skarżącej radcę prawnego. Rada Okręgowej Izby Radców Prawnych w [...] pełnomocnikiem strony wyznaczyła radcę prawnego E. R.. Wyznaczona pełnomocnik wniosła w imieniu skarżącej dwa pisma procesowe w postępowaniu przed sądem administracyjnym w pierwszej instancji, a także dwa zażalenia: na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 12 sierpnia 2015 r. odmawiające przywrócenia terminu do wniesienia skargi (zażalenie zostało uwzględnione przez Naczelny Sąd Administracyjny postanowieniem z dnia 7 października 2015 r. sygn. akt II OZ 955/15) oraz na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 26 października 2015 r. odmawiające wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji (zażalenie zostało oddalone przez Naczelny Sąd Administracyjny postanowieniem z dnia 3 grudnia 2015 r. sygn. akt II OZ 1230/15). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 17 lutego 2016 r. oddalił skargę T. P. Na rozprawie poprzedzającej wydanie wyroku skarżącą reprezentował adwokat P. R., który złożył do akt sprawy pełnomocnictwo substytucyjne udzielone mu przez radcę prawnego E. R.. Pełnomocnik substytucyjny wniósł o przyznanie kosztów pomocy prawnej udzielonej z urzędu, oświadczając, że nie zostały one zapłacone ani w całości, ani w części. Zgodnie z art. 250 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.) wyznaczony adwokat, radca prawny, doradca podatkowy albo rzecznik patentowy otrzymuje wynagrodzenie odpowiednio według zasad określonych w przepisach o opłatach za czynności adwokatów, radców prawnych, doradców podatkowych albo rzeczników patentowych w zakresie ponoszenia kosztów nieopłaconej pomocy prawnej oraz zwrotu niezbędnych i udokumentowanych wydatków. Treść powołanego przepisu nie pozostawia wątpliwości, co do tego, że wynagrodzenie ze pomoc prawną udzieloną z urzędu otrzymuje wyznaczony radca prawny. Przez wyznaczonego należy zaś rozumieć radcę prawnego wskazanego przez właściwą radę okręgowej izby radców prawnych. W przedmiotowej sprawie wniosek o przyznanie kosztów pomocy prawnej udzielonej z urzędu został złożony na rozprawie nie przez wyznaczoną pełnomocnik ale przez adwokata P. R.. Ponieważ jednak działał on z substytucji wyznaczonej pełnomocnik, należało przyjąć, że złożył on wniosek w imieniu radcy prawego E. R. (zob. też postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 29 kwietnia 2015 r. sygn. II OZ 308/15). Stawki wynagrodzenia z tytułu pomocy prawnej udzielonej w przedmiotowej sprawie w postępowaniu przed sądem administracyjnym w pierwszej instancji oraz w postępowaniach zażaleniowych zakończonych postanowieniami Naczelnego Sądu Administracyjnego 7 października 2015 r. i z dnia 3 grudnia 2015 r. określa rozporządzenie Ministra Sprawiedliwości z dnia 28 września 2002 r. w sprawie opłat za czynności radców prawnych oraz ponoszenia przez Skarb Państwa kosztów pomocy prawnej udzielonej przez radcę prawnego ustanowionego z urzędu (Dz. U. z 2013 r., poz. 490 ze zm.). Zgodnie z § 14 ust. 2 pkt 1 lit. c) powołanego rozporządzenia, stawka minimalna wynosi w postępowaniu przed sądami administracyjnymi w pierwszej instancji w sprawie, w której przedmiotem zaskarżenia nie jest należność pieniężna bądź decyzja lub postanowienie Urzędu Patentowego - 240 zł. Z kolei stosownie do treści § 14 ust. 2 pkt 2 lit. d) powołanego rozporządzenia w postępowaniu zażaleniowym stawka minimalna wynosi 120 zł. Wyznaczonej pełnomocnik należało zatem przyznać wynagrodzenie w wysokości 480 zł (240 zł za pomoc prawną udzieloną w postępowaniu przed sądem administracyjnym w pierwszej instancji oraz 2 x 120 zł za pomoc udzieloną w postępowaniu zażaleniowym). Stosownie do § 2 ust. 3 rozporządzenia, opłata ulega podwyższeniu o stawkę podatku od towarów i usług. W tym stanie rzeczy, na podstawie art. 250 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi w zw. z § 22 rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości z dnia 22 października 2015 r. w sprawie ponoszenia przez Skarb Państwa kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej przez radcę prawnego z urzędu (Dz. U. z 2015 r., poz. 1805) w zw. z § 14 ust. 2 pkt 1 lit. c) i § 14 ust. 2 pkt 2 lit. d) w zw. § 2 ust. 3 powoływanego rozporządzenia z dnia 28 września 2002 r., orzeczono jak w postanowieniu.