IV SA/Wa 971/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Marta Laskowska, Sędziowie Sędzia WSA Małgorzata Małaszewska-Litwiniec (spr.), Sędzia WSA Marian Wolanin, Protokolant Marek Lubasiński, po rozpoznaniu w dniu 26 września 2008 r. na rozprawie sprawy ze skargi M. L. F., G. B., M. K. i M. C. na uchwałę Rady Miejskiej w P. z dnia [...] grudnia 2007 r. Nr [...] w przedmiocie zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego p o s t a n a w i a - odrzucić skargę - Skarżący M.L. F, G. B., M. K. reprezentowani przez profesjonalnego pełnomocnika adw. M. N wnieśli w dniu 9 maja 2008 r. ( data prezentaty Urzędu Gminy) skargę w trybie art. 101 § 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym ( Dz. U. z 2001 r, Nr 142, poz. 1591 ze zm.) do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na uchwałę Rady Miasta i Gminy P. z dnia [...] grudnia 2007r, nr [...] dotyczącą zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego części wsi S. [...] Na skardze tej widniała data sporządzenia 29 kwietnia 2008r. W jej uzasadnieniu pełnomocnik skarżących podniósł zarzuty tożsame z zawartymi w wezwaniu do usunięcia naruszenia prawa. Pismem z dnia 14 stycznia 2008 r. doręczonym organowi w dniu 17.01.2008 r. pełnomocnik skarżących wezwał Radę Miejską w P. do usunięcia naruszenia prawa poprzez uchylenie uchwały, wskazując na jej niezgodność z art. 20 ust.1 w zw. z art. 27 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym ( DZ. U. Nr 80 poz.717 ze zm.) Podniósł również, iż Rada Gminy nie wzięła pod uwagę ustaleń studium przy uchwalaniu zmiany planu. Rada Miejska w P. w wyniku rozpoznania złożonego wezwania w dniu [...] marca 2008r. wydała uchwałę nr [...],doręczona pełnomocnikowi skarżących w dniu 31 marca 2008 r., którą odrzucił skargę dotyczącą naruszenia prawa. W jej uzasadnieniu odniesiono się merytorycznie do zarzutów podniesionych w wezwaniu z dnia 14 stycznia 2008 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu jako niedopuszczalna. Zgodnie z art. 53 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r.- Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( DZ.U.Nr 153 poz 1270 zwanej dalej "p.p.s.a") skargę wnosi się w terminie 30 dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, a jeżeli organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie w terminie 60 dni od dnia wniesienia wezwania do usunięcia naruszenia prawa. Sygn. akt IVSA/Wa971/08 Stosownie do treści art. 58 § 1 pkt 2 cytowanej ustawy skargę wniesioną po upływie terminu Sąd odrzuca jako niedopuszczalną. Z powyższych przepisów wynika, iż dla oceny zachowania terminu do wniesienia skargi decydująca jest data jej nadania w urzędzie pocztowym a w przypadku gdy skarga została złożona osobiście data wpływu do organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. Powyższy termin zależny jest również od faktu czy organ ustosunkował się do wezwania do usunięcia naruszenia prawa czy też zachował milczenie. W związku z istniejącymi rozbieżnościami w orzecznictwie Sądów Administracyjnych co do terminu w jakim skarga może być wniesiona w sprawach składanych w trybie art. 101 § 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym Naczelny Sąd Administracyjny podjął uchwałę z dnia 2 kwietnia 2007r. sygn. akt II OPS 2/07. Z jej uzasadnienia wynika, iż jeżeli organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie, skarżący powinien wnieść skargę w terminie 60 dni od dnia wniesienia wezwania do usunięcia naruszenia. Natomiast w przypadku doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie, przed upływem 60 dni od dnia wniesienia wezwania, zaczyna biec termin 30 dni do wniesienia skargi obliczany od dnia doręczenia odpowiedzi organu, a zatem jedynie w razie doręczenia jej z zachowaniem terminu 60 dniowego, W niniejszej sprawie owo doręczenie nastąpiło już po upływie wskazanych 60 dni, co przesądziło o złożeniu skargi z uchybieniem terminu. W niniejszej sprawie bowiem bieg terminu do wniesienia skargi rozpoczął bieg w dniu 17 stycznia 2008 r. Data ta jest datą wpływu do organu wezwania do usunięcia naruszenia prawa. Termin 60 dniowy do złożenia skargi upłynął więc 17 marca 2008 r. Organ, bowiem choć udzielił odpowiedzi w formie uchwały z dnia [...]marca 2008 r. to doręczył ją pełnomocnikowi dopiero w dniu 31 marca 2008 r. Skarga natomiast wpłynęła do organu 9 maja 2008 r., a widniała na niej data 29 kwietnia 2008 r. W tym stanie rzeczy Wojewódzki Sąd Administracyjny na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 w zw. z art. 53 § 2 ustawy P.p.s.a postanowił jak w sentencji.