IV SA/Wa 972/16

Dnia 6 czerwca 2016 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Alina Balicka, po rozpoznaniu w dniu 6 czerwca 2016 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi E. C. na decyzję Prezydenta [...] z dnia [...] marca 2016 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia lokalizacji inwestycji celu publicznego postanawia: odrzucić skargę. E. C. (dalej zwana "skarżącą") wniosła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na decyzję Prezydenta [...] z dnia [...] marca 2016 r. w przedmiocie ustalenia lokalizacji inwestycji celu publicznego. W odpowiedzi na skargę Prezydent [...] wniósł o jej odrzucenie z uwagi na brak wyczerpania środków zaskarżenia. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu z uwagi na brak wyczerpania środków zaskarżenia. Zgodnie z art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.; dalej zwanej "P.p.s.a."), skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. W myśl natomiast art. 52 § 2 tej ustawy przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie. Wyjaśnienia wymaga, że niezachowanie trybu wnoszenia skarg do sądu administracyjnego ma miejsce zarówno wówczas, gdy strona w ogóle nie wniosła przysługujących jej w postępowaniu administracyjnym środków zaskarżenia, jak też w przypadku złożenia do sądu administracyjnego skargi po uprzednim wniesieniu środka zaskarżenia, ale przed jego rozpoznaniem przez właściwy organ (por. postanowienia Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 24 lipca 2013 r., sygn. akt II GSK 1355/13, z dnia 6 lutego 2013 r., sygn. akt I OSK 116/13). Dopiero bowiem akt administracyjny wydany po rozpatrzeniu złożonego przez stronę środka zaskarżenia, przysługującego jej w postępowaniu administracyjnym prowadzonym w danej sprawie, otwiera tej stronie drogę do skutecznego wniesienia skargi do sądu administracyjnego. W rozpatrywanej sprawie od decyzji Prezydenta [...] z dnia [...] marca 2016 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia lokalizacji inwestycji celu publicznego stronom postępowania przysługiwało prawo złożenia odwołania. Powyższa decyzja zawierała pouczenie w tym zakresie. Jak wnika z odpowiedzi na skargę udzieloną przez organ administracji skarżąca skorzystała również z tego uprawnienia. Jednakże skarżąca nie czekając na wynik postępowania odwoławczego złożyła skargę do Sądu. Należało zatem uznać, iż skarżąca wnosząc niniejszą skargę naruszyła wymóg przewidziany w powołanym wyżej art. 52 § 1 P.p.s.a. Powyższe czyni tę skargę niedopuszczalną. W świetle art. 58 § 1 pkt 6 P.p.s.a. sąd odrzuca skargę, jeżeli z innych przyczyn wniesienie skargi jest niedopuszczalne. Skoro przed wniesieniem skargi do Sądu odwołanie złożone przez skarżącą od decyzji z [...] marca 2016 r. nie zostało rozpoznane, należało uznać, że skarga nie została skutecznie wniesiona. Z tego względu Sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 w zw. z art. 52 § 1 P.p.s.a., postanowił, jak w sentencji.