IV SAB/Wa 1332/21

|POSTANOWIENIE | , Dnia 11 stycznia 2022 roku, , , Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym:, Przewodniczący, Sędzia WSA Katarzyna Golat (spr.), , , , po rozpoznaniu w dniu 11 stycznia 2022 roku, na posiedzeniu niejawnym, sprawy ze skargi K. K., na bezczynność Szefa Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych, w przedmiocie rozpatrzenia wniosku o przyznanie odszkodowania za wypadek doznany podczas wykonywania pracy przymusowej, postanawia:, , , , odrzucić skargę;, zwrócić na rzecz skarżącej K. K. ze środków budżetowych Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie kwotę 100 zł (słownie: sto, złotych) tytułem uiszczonego wpisu sądowego od skargi., , , , , , K. K. (dalej "skarżąca") wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na bezczynność Szefa Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych w przedmiocie rozpatrzenia wniosku o przyznanie odszkodowania za wypadek doznany podczas wykonywania pracy przymusowej. W wykonaniu zarządzenia z 22 listopada 2021 r. skarżąca została wezwana do wykazania wyczerpania środków zaskarżenia poprzez nadesłanie odpisu ponaglenia wniesionego do organu wyższego stopnia złożonego w trybie art. 37 § 1 k.p.a. przed wniesieniem skargi do sądu administracyjnego, a także dowodu nadania ww. ponaglenia do organu wyższego stopnia w terminie siedmiu dni od dnia otrzymania niniejszego wezwania pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie zostało doręczone skarżącej 2 grudnia 2021 r. (k. 47). W odpowiedzi skarżąca przy piśmie z 7 grudnia 2021 r. (nadanym w placówce pocztowej 8 grudnia 2021 r.) nadesłała plik dokumentów, jednak żadne z pism nie stanowiło ponaglenia. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn.: Dz. U. z 2019 r. poz. 2325 ze zm.) zwanej dalej "p.p.s.a.", skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub ponaglenie przewidziany w ustawie (art. 52 § 2 p.p.s.a.). W przypadku skargi na bezczynność lub przewlekłość organu administracji publicznej, jej wniesienie dopuszczalne jest wówczas, gdy strona wyczerpała tryb przewidziany w art. 37 k.p.a., to znaczy złożyła ponaglenie z uzasadnieniem do organu wyższego stopnia za pośrednictwem organu prowadzącego postępowanie na niezałatwienie sprawy w terminie. Ponaglenie, o którym mowa we wskazanym przepisie, równoznaczne jest tu ze środkiem zaskarżenia i spełnia kryterium "wyczerpania środków zaskarżenia" w rozumieniu art. 52 § 2 p.p.s.a. Stosownie zaś do art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę, jeżeli z innych przyczyn wniesienie skargi jest niedopuszczalne. Skarżąca w wykonaniu zarządzenia z 22 listopada 2021 r. została wezwana do wykazania wyczerpania środków zaskarżenia poprzez nadesłanie odpisu ponaglenia wniesionego do organu wyższego stopnia złożonego w trybie art. 37 § 1 k.p.a. przed wniesieniem skargi do sądu administracyjnego, a także dowodu nadania ww. ponaglenia do organu wyższego stopnia, w terminie siedmiu dni od dnia otrzymania wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie zostało doręczone skarżącej 2 grudnia 2021 r. Skarżąca w terminie otwartym nadesłała plik dokumentów, jednak, żaden z nich nie stanowił ponaglenia złożonego w trybie art.37 k.p.a. Także organ administracji publicznej w piśmie z 30 listopada 2021 r. poinformował, że skarżąca nie wnosiła ponaglenia. Niewykorzystanie przez stronę dostępnych środków zaskarżenia powoduje to, że skarga złożona do sądu administracyjnego zostaje oceniona jako niedopuszczalna, co z kolei skutkuje jej odrzuceniem (por. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, pod red. prof. R. Hausera i prof. M. Wierzbowskiego, wyd. 7, Wydawnictwo C.H. Beck, Warszawa 2021, t. 9 komentarza do art. 52 p.p.s.a. i powołane tam postanowienie NSA z 25 stycznia 2011 r. sygn. akt I OSK 78/11, a także postanowienie WSA w Łodzi z 24 sierpnia 2011 r., sygn. akt II SAB/Łd 32/11, Legalis). Mając na uwadze powyższe Sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia. O zwrocie uiszczonego wpisu sądowego od skargi postanowiono w oparciu o art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a., zgodnie z którym sąd zwraca z urzędu stronie cały wpis od pisma odrzuconego lub cofniętego do dnia rozpoczęcia rozprawy.