IV SAB/Wa 1692/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Joanna Borkowska po rozpoznaniu w dniu 4 stycznia 2022 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. spółki z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w W. na bezczynność oraz przewlekłe prowadzenie postępowania przez Wojewodę [...] w przedmiocie rozpatrzenia wniosku o wydanie zezwolenia na pracę postanawia odrzucić skargę M. spółki z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w W. (dalej "skarżąca", "Spółka"), reprezentowana przez profesjonalnego pełnomocnika będącego radcą prawnym, wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na bezczynność oraz przewlekłe prowadzenie postępowania przez Wojewodę [...] w przedmiocie rozpatrzenia wniosku o wydanie zezwolenia na pracę cudzoziemca (K. S.) na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej. W dniu 13 grudnia 2021 r. doręczono pełnomocnikowi skarżącej: - wezwanie do uzupełnienia braku formalnego skargi poprzez nadesłanie pełnomocnictwa procesowego, z którego treści wynika uprawnienie do działania w imieniu skarżącej przez sądami administracyjnymi bądź wojewódzkim sądem administracyjnym; - zarządzenie Przewodniczącej Wydziału IV z 3 grudnia 2021 r. o wezwaniu do uiszczenia wpisu od skargi w wysokości 100 zł. Termin do uzupełnienia braków formalnych skargi i uiszczenia wpisu upłynął w dniu 20 grudnia 2021 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu na skutek niewykonania w terminie wezwania do uzupełnienia jej braków formalnych oraz fiskalnych. Wskazać bowiem trzeba, że w myśl art. 37 § 1 zd. 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postepowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r. poz. 2325 ze zm.) – dalej: p.p.s.a., jeżeli strona działa przed sądem przez pełnomocnika, to jest on obowiązany przy pierwszej czynności procesowej dołączyć do akt sprawy pełnomocnictwo z podpisem mocodawcy lub wierzytelny odpis pełnomocnictwa. O obowiązku tym stanowi również art. 46 § 3 p.p.s.a., zgodnie z którym do pisma należy dołączyć pełnomocnictwo lub jego wierzytelny odpis, jeżeli pismo wnosi pełnomocnik, który w danej sprawie nie złożył jeszcze tych dokumentów przed sądem. Niedołączenie do skargi oryginału lub wierzytelnego odpisu pełnomocnictwa sprawia zatem, że jest ona dotknięta brakiem formalnym (zob. np. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 6 października 2011 r., sygn. akt II OZ 896/11, dostęp: http://orzeczenia.nsa.gov.pl). Jeśli natomiast pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej (art. 49 § 1 p.p.s.a.). Niewykonanie wezwania skutkuje wydaniem przez przewodniczącego zarządzenia o pozostawieniu pisma bez rozpoznania, co następuje na podstawie art. 49 § 2 zd. 1 p.p.s.a., a jeśli pismem tym jest skarga, to zastosowanie ma art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., zgodnie z którym podlega ona odrzuceniu przez sąd. W rozpoznawanej sprawie pełnomocnik skarżącej otrzymał wezwanie do uzupełnienia braków formalnych skargi, poprzez złożenie stosownego pełnomocnictwa do akt sądowych, w dniu 13 grudnia 2021 r. Termin do wykonania tego wezwania upłynął w dniu 20 grudnia 2021 r. W wyznaczonym terminie pełnomocnik Spółki nie złożył żądanych dokumentów. Zatem należy stwierdzić, że w rozpoznawanej sprawie braki formalne skargi nie zostały usunięte w wyznaczonym terminie, co musi skutkować odrzuceniem skargi. Ponadto dotychczas nie uiszczono wpisu od skargi, bowiem – jak wynika z adnotacji sporządzonej na podstawie dokumentów księgowych dotyczących opłat sądowych - do dnia 28 grudnia 2021 r. nie zidentyfikowano wpłaty do niniejszej sprawy (k. 17). Zgodnie z art. 220 § 3 p.p.s.a., skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu. Mając powyższe na uwadze, skarga podlegała odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 oraz art. 220 § 3 p.p.s.a.