IV SAB/Wa 188/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jarosław Stopczyński, Sędziowie asesor WSA Marta Laskowska (spr.), asesor WSA Marian Wolanin, Protokolant Marek Lubasiński, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 27 marca 2008 r. sprawy ze skargi E. D. na bezczynność Wójta Gminy N. w przedmiocie uwzględnienia oceny prawnej zawartej w wyroku sądu administracyjnego - oddala skargę - E. D. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie pismem procesowym z dnia (...) marca 2007 r. skargę na bezczynność Wójta Gminy N. w przedmiocie niewykonania wiążących ocen prawnych zawartych w prawomocnym wyroku Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 22 października 1997 r., w sprawie sygn.akt II SA 1407/96. W kolejnych pismach wymieniał inne organy, których dotyczyła powyżej opisana skarga. Ostatecznie na rozprawie w dniu 27 marca 2008 r. oświadczył, że popiera skargę w części dotyczącej skargi na bezczynność Wójta Gminy N. i wniósł o wymierzenie grzywny Wójtowi. Postanowieniem wydanym na rozprawie Sąd wyłączył do odrębnego rozpoznania skargę w części dotyczącej wymierzenia grzywny Wójtowi Gminy N. W odpowiedzi na skargę Wójt Gminy N. wskazał, źe w dniu (...) lutego 2007 r. wpłynęło pismo skarżącego, w którym wezwał on organ prowadzący ewidencję do "wykonania wiążących ocen prawnych zawartych w prawomocnym wyroku Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 22 października 1997 r., w sprawie sygn.akt II SA 1407/96". Na podstawie informacji uzyskanych z Ministerstwa Rolnictwa i Rozwoju Wsi ustalono, że w następstwie orzeczenia Naczelnego Sądu Administracyjnego Minister Rolnictwa i Gospodarki Żywnościowej decyzją z dnia (... ).03.1999 r. utrzymał w mocy decyzję Wojewody W. z dnia (...).11.1998 r. odmawiającą stwierdzenia nieważności orzeczenia Wydziału Rolnictwa i Leśnictwa Prezydium Powiatowej Rady Narodowej w N. z dnia (...).08.1963 r. Naczelny Sąd Administracyjny wyrokiem z dnia 6 października 1999 r., sygn.akt II SA 821-822/99 oddalił skargę na tę decyzję. Ponadto Naczelny Sąd Administracyjny wyrokiem z dnia 11 kwietnia 2007 r., sygn.akt II OSK 600/06 oddalił skargę kasacyjną E. D. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 18.10.2005 r., sygn. akt 457/05 oddalającego skargę na decyzję Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia (...).01.2005 r. utrzymującą w mocy swoją decyzję z dnia (...).11.2004 r. w przedmiocie odmowy uchylenia ostatecznej decyzji Minister Rolnictwa i Gospodarki Żywnościowej z dnia (...).03.1999 r. (kontrolowanej uprzednio przez NSA). W konsekwencji Wójt Gminy N. wniósł o oddalenie skargi na bezczynność. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Skarga złożona przez skarżącego E. D. jest w istocie kolejnym pismem kwestionującym orzeczenie Wydziału Rolnictwa i Leśnictwa Prezydium Powiatowej Rady Narodowej w N.z dnia (...).08.1963 r. zatwierdzające klasyfikację gruntów położonych we wsi M.. Podkreślić należy, że powyżej opisane orzeczenie było już przedmiotem kontroli sądów administracyjnych. Naczelny Sąd Administracyjny wyrokiem z dnia 6 października 1999 r., sygn.akt II SA 821-822/99 oddalił skargę na decyzję Minister Rolnictwa i Gospodarki Żywnościowej z dnia (...).03.1999 r. utrzymującą w mocy decyzję Wojewody W.o z dnia (...).11.1998 r. odmawiającą stwierdzenia nieważności powyższego orzeczenia Wydziału Rolnictwa i Leśnictwa Prezydium Powiatowej Rady Narodowej w N.. W dalszej kolejności skarżący żądał wznowienia postępowania w sprawie rozstrzygniętej ostateczną decyzją Minister Rolnictwa i Gospodarki Żywnościowej z dnia (...).03.1999 r. (kontrolowanego wcześniej przez Naczelny Sąd Administracyjny). Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi decyzją z dnia (...).11.2004 r. odmówił uchylenia powyżej opisanej ostatecznej decyzji Minister Rolnictwa i Gospodarki Żywnościowej, a następnie po rozpatrzeniu wniosku E. D. o ponowne rozpatrzenie sprawy utrzymał ją w mocy decyzją z dnia (...) stycznia 2005 r. Ta decyzja była również przedmiotem kontroli sądowej. Ostatecznie Naczelny Sąd Administracyjny wyrokiem z dnia 11 kwietnia 2007 r., sygn.akt II OSK 600/06 oddalił skargę kasacyjną E. D. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 18.10.2005 r., sygn. akt 457/05 oddalającego skargę na decyzję Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia (...).01.2005 r. Rozpoznając skargę na bezczynność Wójta Gminy N. po pierwsze podkreślić należy, że oceną prawną zawartą w wyroku z dnia 22 października 1997 r., w sprawie sygn.akt II SA 1407/96, Naczelny Sąd Administracyjny związał inne podmioty orzekające w następstwie tego orzeczenia, przede wszystkim organy administracji państwowej badające pod kątem ewentualnego stwierdzenia nieważności przedmiotowego orzeczenia z 1963 oraz sądy. Właśnie w następstwie tego wyroku wydane zostały kolejne decyzje ostatecznie odmawiające stwierdzenia nieważności orzeczenia zatwierdzającego klasyfikację gruntów położonych we wsi M., a Naczelny Sąd Administracyjny oddalił skargę kasacyjną skarżącego wyrokiem z dnia 6 października 1999 r., sygn.akt II SA 821-822/99. Przedstawiony powyżej stan faktyczny sprawy dowodzi, iż w sprawie dokonano już zarówno w trybie administracyjnym jak i sądowym kontroli kwestionowanego przez skarżącego orzeczenia z 1963 r. A sprawy zakończyły się opisanymi powyżej prawomocnymi wyrokami Naczelnego Sądu Administracyjnego. W tym stanie rzeczy żądanie skarżącego w zakresie wykonania przez Wójta Gminy N. wiążących ocen prawnych zawartych w prawomocnym wyroku Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 22 października 1997 r. nie może odnieść zamierzonych skutków prawnych. Wskazać bowiem należy, że Wójt Gminy N. nie był organem właściwym do rozstrzygnięcia w niniejszej sprawie oraz, że postępowanie to zostało już zakończone. Brak więc podstaw prawnych do uznania, że pozostaje on w bezczynności. W tym stanie rzeczy, skoro podniesione w skardze zarzuty nie mogły odnieść zamierzonego skutku, Wojewódzki Sąd Administracyjny oddalił skargę na podstawie art. 151 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm).