IV SAB/Wa 409/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Anna Szymańska (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Agnieszka Wójcik Sędzia WSA Tomasz Wykowski po rozpoznaniu w dniu 19 grudnia 2016 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku H. M. o wyłączenie: sędziego WSA Teresy Zyglewskiej, sędziego WSA Pawła Grońskiego, sędziego WSA Piotra Korzeniowskiego od rozpoznania sprawy ze skargi H. M. na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] w przedmiocie rozpoznania odwołania postanawia: oddalić wniosek Pismem z dnia 27 września 2016 r. H. M. (dalej: "skarżąca") wniosła skargę na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...], w związku z wyrokiem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 14 stycznia 2016 r. sygn. akt IV SA/Wa 1201/15 uchylającym decyzję SKO z dnia [...] lutego 2015 r. nr [...] w przedmiocie odmowy uznania żądania w sprawie ustalenia przebiegu rowu. Skarżąca podniosła, że wskutek tego orzeczenia SKO pozostaje w bezczynności polegającej na nierozpoznaniu wniesionego przez nią odwołania od decyzji Wójta Gminy C. z dnia [...] lipca 2013 r. Skarżąca w piśmie z dnia 2 grudnia 2016 r. złożyła wiosek o wyłączenie Sędziów, którzy wydali wyrok w sprawie IV SA/Wa 1201/15, tj. sędziego WSA Teresy Zyglewskiej, sędziego WSA Pawła Grońskiego, sędziego WSA Piotra Korzeniowskiego od rozpoznania niniejszej sprawy, zarzucając im stronniczość. Zdaniem H. M., A. G. - skarżący w sprawie IV SA/Wa 1201/15 został przez sąd potraktowany w ww. wyroku "stronniczo i szczególnie łaskawie". Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Sędzia jest wyłączony od udziału w sprawie z mocy samej ustawy w sprawach określonych w art. 18 § 1 - 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r., poz. 718 z późn. zm.). Niezależnie od przyczyn wymienionych w powołanym wyżej przepisie, stosownie do treści art. 19 tej ustawy, sąd wyłącza sędziego na wniosek strony, jeżeli między nim a jedną ze stron istnieje okoliczność tego rodzaju, że mogłaby wywołać uzasadnioną wątpliwość co do bezstronności sędziego. Zgodnie z art. 20 § 1 powołanej ustawy wniosek o wyłączenie sędziego strona zgłasza na piśmie lub ustnie do protokołu posiedzenia w sądzie, w którym sprawa się toczy, uprawdopodabniając przyczyny wyłączenia. Uwzględniając powyższe stwierdzić należy, że instytucja wyłączenia sędziego stanowi gwarancję procesową, która ma na celu zapewnienie bezstronności i obiektywizmu w rozpoznaniu sprawy przez sąd w składzie orzekającym, którego sędziowie nie pozostają w relacjach osobistych ze stronami oraz nie mieli określonych związków z rozpoznawaną sprawą. Istota przepisów o wyłączeniu sędziego sprowadza się do wyeliminowania przyczyn, które mogą powodować wątpliwości co do bezstronności i obiektywizmu sędziego w rozpoznawaniu określonej sprawy. Osobiste przeświadczenie skarżącej co do tego, że sędziowie prowadzą proces wadliwie, nie może być uznane za powód przemawiający za ich wyłączeniem. W orzecznictwie jednolicie wskazuje się, że wyłączenie na podstawie art. 19 P.p.s.a. powinno odwoływać się do zobiektywizowanych przesłanek, tak aby wątpliwość co do bezstronności sędziego mogła zostać uznana za mającą realne podstawy. Nie wystarczy do zastosowania wskazanego przepisu występowanie u strony podejrzenia, co do braku bezstronności sędziego, czy subiektywne przekonanie, co do negatywnego nastawienia sędziego do strony (por. postanowienie NSA z dnia 28 stycznia 2015 r. sygn. akt II OZ 40/15). Oświadczeniami z dnia 19 grudnia 2016 r. sędzia WSA Teresa Zyglewska, sędzia WSA Paweł Groński i sędzia WSA Piotr Korzeniowski wyjaśnili, że nie zachodzą żadne podstawy do wyłączenia ich ze sprawy. Zatem należy uznać, że nie istnieje taka okoliczność, która mogłaby wywołać uzasadnioną wątpliwość co do bezstronności sędziów, których dotyczy wniosek skarżącej. A zatem w niniejszej sprawie nie zachodzi żadna z przesłanek wymienionych w art. 18 § 1 - 3 i art. 19 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, jak również wnioskodawczyni nie uprawdopodobniła przyczyn wyłączenia, o czym mowa w art. 20 § 1 tej ustawy. Mając powyższe na uwadze, na podstawie art. 22 § 1 i § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Sąd orzekł jak w sentencji postanowienia.