IV SAB/Wa 473/18

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Katarzyna Golat po rozpoznaniu w dniu 7 lutego 2019 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi I. K. na bezczynność Burmistrza Miasta [...] w przedmiocie wydania decyzji w przedmiocie nakazania wykonania urządzeń zapobiegających szkodom postanawia: odrzucić skargę. Pismem z dnia 19 września 2018 r. I. K. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na bezczynność Burmistrza Miasta [...] w przedmiocie wydania decyzji dotyczącej nakazania wykonania urządzeń zapobiegających szkodom. Zgodnie z zarządzeniem z dnia 26 listopada 2018 r. wezwano skarżącego do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez nadesłanie odpisu ponaglenia skierowanego do organu administracji w trybie art. 37 § 1 Kodeksu postępowania administracyjnego przed wniesieniem skargi na bezczynność do sądu administracyjnego, a także dowodu nadania ww. ponaglenia na adres organu lub dokumentu potwierdzającego złożenie ponaglenia w siedzibie organu, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Jak wynika z akt sprawy, powyższe wezwanie doręczono skarżącemu w dniu 4 grudnia 2018 r. Przy piśmie z dnia 10 grudnia 2018 r. (k. 20 akt sądowych) skarżący nadesłał kopię pisma z dnia [...] lipca 2018 r. skierowanego do Burmistrza Miasta [...] w trybie art. 227 Kodeksu postępowania administracyjnego. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Stosownie do art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2018 r., poz. 1302 ze zm.), dalej jako p.p.s.a., sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Zgodnie z art. 58 § 3 p.p.s.a., sąd odrzuca skargę postanowieniem. Odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym. Zgodnie z art. 52 § 1 i § 2 p.p.s.a., skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub ponaglenie, przewidziany w ustawie. Przepis art. 53 § 2b p.p.s.a. stanowi natomiast, że skargę na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania można wnieść w każdym czasie po wniesieniu ponaglenia do właściwego organu. W przypadku skargi na bezczynność, stosownie do art. 37 § 1 pkt 1 Kodeksu postępowania administracyjnego, stronie służy prawo do wniesienia ponaglenia, jeżeli nie załatwiono sprawy w terminie określonym w art. 35 lub przepisach szczególnych ani w terminie wskazanym zgodnie z art. 36 § 1. W niniejszej sprawie wniesienie skargi powinno zostać poprzedzone złożeniem ponaglenia w trybie art. 37 § 1 k.p.a. Skarżący nie wykazał, aby tryb wniesienia skargi został wyczerpany, bowiem nie nadesłał wymaganego odpisu ponaglenia skierowanego do organu przed wniesieniem skargi na bezczynność do sądu administracyjnego, pomimo wezwania przez Sąd. Wprawdzie w zakreślonym terminie skarżący udzielił odpowiedzi na wezwanie, lecz do pisma z dnia 10 grudnia 2018 r. załączył kopię skargi wniesionej do organu w trybie art. 227 Kodeksu postępowania administracyjnego, nie zaś kopię ponaglenia. Nieuzupełnienie braku formalnego skargi w postaci załączenia do niej odpisu środka prawnego przewidzianego w art. 37 k.p.a. uzasadnia zaś odrzucenie skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. (por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 18 stycznia 2011 r. sygn. akt I OSK 2120/10, Lex nr 687104). Uwzględniając powyższe, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 p.p.s.a. Sąd orzekł, jak w sentencji postanowienia.