IV SAB/Wa 92/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Sędzia WSA Marian Wolanin po rozpoznaniu w dniu 31 lipca 2008 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. P. na bezczynność Wojewody (...) w przedmiocie niewykonania wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 18 listopada 2007 roku sygn. akt IV SA/Wa 1789/07 postanawia: odrzucić skargę. Pismem z dnia (...) lipca 2008 roku skarżąca A. P. wniosła bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na bezczynność Wojewody (...) w przedmiocie niewykonania wyrku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 8 listopada 2007 roku sygn. akt IV SA/Wa 1789/07. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z przepisem art. 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm., zwaną dalej P.p.s.a.) skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi, w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. W sprawie nie ma przy tym zastosowania art. 98 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Przepisy wprowadzające ustawę - Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1271, ze zm.), zobowiązujący Sąd do przekazania skargi organowi, którego bezczynności skarga ta dotyczy, ponieważ zobowiązanie to spoczywało na Sądzie w okresie jedynie dwóch lat od dnia 1 stycznia 2004 r., i w takim też zakresie wywoływało skutek prawny, wynikający z tego przepisu, co do złożenia skargi, jako za pośrednictwem organu. Obowiązujące przepisy nie wprowadzono żadnej możliwości konwalidowania błędnego wniesienia skargi, a tym samym podstaw do jej przekazania przez sąd organowi, którego działanie lub bezczynność zostały zaskarżone. Ponadto jeżeli skarga została zaadresowana i skierowana do sądu, to wymaga procesowego załatwienia, do zakresu którego nie należy przekazywanie jej pismem innemu podmiotowi (por. postanowienie NSA z dnia 14 czerwca 2007 r. sygn. akt II GSK 213/07, niepubl.). Taka możliwość nie wynika bowiem z przepisów ani rangi ustawowej ani z przepisów wykonawczych. Zatem wniesienie skargi bezpośrednio do Sądu z pominięciem organu administracji publicznej po dniu 1 stycznia 2006 r. jest bezskuteczne procesowo. Wadliwe wniesienie skargi sprawia bowiem, że skarga nie może być rozpoznana merytorycznie. Jak wynika z akt sprawy skarżąca wniosła skargę w dniu (...) lipca 2008 r. (data prezentaty sądowej), wyraźnie jako adresata wskazując Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, z podaniem ulicy i kodu pocztowego, mimo, iż, jak wcześniej wyjaśniono, obowiązany był skierować skargę do Sądu za pośrednictwem organu administracji publicznej – w tym przypadku Wojewody (...). Wobec tego, z uwagi iż skarżąca nie zachował trybu wskazanego w cytowanym wyżej art. 54 § 1 ustawy P.p.s.a., skargę jako niedopuszczalną należało odrzucić.