IV SO/Wa 161/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Sędzia WSA - Wanda Zielińska - Baran po rozpoznaniu w dniu 21 stycznia 2008 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosku Stowarzyszenia E. w przedmiocie ukarania grzywną Ministra Środowiska postanawia : wymierzyć Ministrowi Środowiska grzywnę w wysokości 1.000 (jednego tysiąca) złotych. W dniu 12 grudnia 2007 r. (data nadania pisma w urzędzie pocztowym) strona skarżąca wystąpiła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z wnioskiem o wymierzenie Ministrowi Środowiska grzywny w trybie art. 55 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm., zwanej dalej: "P.p.s.a"). W uzasadnieniu wniosku strona skarżąca wskazała, że w dniu 6 sierpnia 2007 r. przesłała na adres Ministra Środowiska skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na wydane przez ten organ postanowienie z dnia (...) lipca 2007 r. nr (...), zaś Minister w ustawowym terminie 30 dni nie przekazał skargi Sądowi. Wskazać należy, że zgodnie z art. 54 § 2 cytowanej ustawy P.p.s.a. organ, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi, przekazuje skargę sądowi wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę w terminie trzydziestu dni od dnia jej wniesienia. W razie niezastosowania się do tego obowiązku, w myśl art. 55 § 1 ustawy P.p.s.a., Sąd może na żądanie skarżącego orzec o zastosowaniu wobec organu środka dyscyplinującego poprzez wymierzenie organowi administracji grzywny. Wymierzenie grzywny jest zatem środkiem, który ma zdyscyplinować organ do wykonania obowiązków procesowych, nie ogranicza to jednak możliwości wymierzenia kary grzywny jedynie do przypadków, w których organ nie spełni któregoś z obowiązków wymienionych w art. 54 § 2 ustawy P.p.s.a. Oznaczałoby to bowiem możliwość dowolnego traktowania trzydziestodniowego terminu określonego w powyższym artykule w zależność od okoliczności sprawy (por. postanowienie NSA z dnia 6 maja 2005 r. II OZ 171/05). Jakkolwiek w niniejszej sprawie, w dniu rozpoznawania wniosku o wymierzenie grzywny Ministrowi Środowiska, skarga wnoszona za pośrednictwem tego organu a także odpowiedź na skargę i akta administracyjne znajdowały się w Sądzie - bowiem zostały przekazane w dniu 15 stycznia 2008 r. - to nie ulega wątpliwości, że nastąpiło to z uchybieniem trzydziestodniowego terminu do ich przekazania Sądowi. Zatem należało uznać, że w okolicznościach niniejszej sprawy wymierzenie grzywny jest uzasadnione. Mając powyższe na względzie Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 55 § 1 ustawy P.p.s.a, orzekł jak w sentencji postanowienia.