IV SO/Wa 23/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Teresa Zyglewska po rozpoznaniu w dniu 27 września 2012 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosku P. S. o wymierzenie grzywny Ministrowi Gospodarki za nieprzekazanie skargi wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę w sprawie ze skargi P. S. na bezczynność Ministra Gospodarki w przedmiocie wydania zaświadczenia postanawia: 1. wymierzyć Ministrowi Gospodarki grzywnę w kwocie 200 zł (słownie: dwustu złotych), 2. zasądzić od Ministra Gospodarki na rzecz P. S. kwotę 100 zł (słownie: stu złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania. Pismem z dnia 27 czerwca 2012 r. P. S. złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wniosek o wymierzenie Ministrowi Gospodarki grzywny w kwocie 200 zł za nieprzekazanie Sądowi skargi z dnia 21 maja 2012 r. na bezczynność wymienionego organu administracji w przedmiocie wydania zaświadczenia. W uzasadnieniu wniosku skarżący wskazał, że w dniu 21 maja 2012 r. wniósł skargę przez elektroniczną skrzynkę podawczą organu administracji. Do wniosku dołączył wydruk dokumentu elektronicznego (skargi z dnia 21 maja 2012 r.) złożonego za pomocą elektronicznej platformy usług administracji publicznej (ePUAP). W odpowiedzi na wezwanie Sądu z dnia 10 września 2012 r. skarżący przekazał do Sądu urzędowe poświadczenie odbioru dokumentu drogą elektroniczną. Organ administracji, któremu doręczono wniosek P. S. o wymierzenie grzywny, nie ustosunkował się do niego. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Zgodnie z art. 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270), dalej powoływanej również jako ppsa, skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. Organ przekazuje skargę sądowi wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę w terminie trzydziestu dni od dnia jej wniesienia (art. 54 § 2 ppsa). Stosownie zaś do art. 55 § 1 ppsa w razie niezastosowania się do obowiązków, o których mowa w art. 54 § 2, sąd na wniosek skarżącego może orzec o wymierzeniu organowi grzywny w wysokości określonej w art. 154 § 6 czyli do wysokości dziesięciokrotnego przeciętnego wynagrodzenia miesięcznego w gospodarce narodowej w roku poprzednim, ogłaszanego przez Prezesa Głównego Urzędu Statystycznego na podstawie odrębnych przepisów. Postanowienie może być wydane na posiedzeniu niejawnym. Minister Gospodarki nie przekazał do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargi P. S. na bezczynność w przedmiocie wydania zaświadczenia. Mimo doręczenia mu przedmiotowego wniosku, nie przedstawił też jakichkolwiek okoliczności, które usprawiedliwiałby niedopełnienie obowiązku ciążącego na nim z mocy art. 54 § 1 ppsa, przy czym należy nadmienić, że nie może mieć znaczenia dla zaistnienia podstaw do wymierzenia grzywny fakt wniesienia skargi za pośrednictwem elektronicznej platformy usług administracji publicznej ePUAP (por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 18 maja 2011 r. sygn. akt I OZ 350/11 - LEX nr 990343, w którym zajęto stanowisko, iż dla zaistnienia przesłanek orzeczenia grzywny w trybie art. 55 § 1 ppsa nie mają znaczenia okoliczność niewłaściwego funkcjonowania elektronicznej platformy usług administracji publicznej ePUAP). Wobec powyższego należało uwzględnić przedmiotowy wniosek i na podstawie art. 55 § 1 w zw. z art. 54 § 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzec jak w punkcie pierwszym postanowienia. O zwrocie kosztów postępowania postanowiono w oparciu o art. 209 w zw. z art. 64 § 3 oraz o art. 205 § 1 tej samej ustawy.