IV SO/Wa 3/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Wojciech Rowiński po rozpoznaniu 21 lipca 2021 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku [...] z siedzibą w [...] o wymierzenie Generalnemu Dyrektorowi Ochrony Środowiska grzywny za nieprzekazanie w ustawowym terminie skargi, odpowiedzi na skargę oraz kompletnych akt administracyjnych postanawia 1. wymierzyć Generalnemu Dyrektorowi Ochrony Środowiska grzywnę w wysokości 200 (dwieście) złotych, 2. zasądzić na rzecz [...] z siedzibą w [...] od Generalnego Dyrektora Ochrony Środowiska kwotę 100 (sto) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania. Skarżące Stowarzyszenie wniosło 23 października 2020 r. drogą pocztową, za pośrednictwem organu, skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na decyzję Generalnego Dyrektora Ochrony Środowiska z [...] września 2020 r. nr [...] dotyczącą ustalenia dotyczącą środowiskowych uwarunkowaniach dla przedsięwzięcia pod nazwą: "[...]". Wobec nieprzekazania skargi do Sądu, pismem z 29 stycznia 2021 r. Stowarzyszenie złożyło wniosek o wymierzenie Szefowi Urzędu w trybie art. 55 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r. poz. 2325 ze zm.; dalej: p.p.s.a.) grzywny za nieprzekazanie akt skargi w ustawowym terminie. GDOŚ przedmiotową skargę przekazał do WSA w Warszawie 4 grudnia 2020 r. Wezwany do udzielenia odpowiedzi na wskazany powyżej wniosek o wymierzenie grzywny pismem z dnia 22 marca 2020 r. wniósł o odstąpienie od jej wymierzenia. Wskazano, że skarga została przekazana do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, a akta administracyjne zostały nadesłane później – przy piśmie z 23 grudnia 2021 r. – z uwagi na zwrot ich przez WSA w dniu 21 grudnia 2020 r. w związku z uprawomocnieniem się wyroku w sprawie IV SAB/Wa 1427/19. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z treścią art. 54 § 1 p.p.s.a., skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi. Organ, o którym mowa w § 1, przekazuje skargę sądowi wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę w terminie trzydziestu dni od dnia jej wniesienia (art. 54 § 2 p.p.s.a.). Stosownie do treści art. 55 § 1 p.p.s.a., w razie niezastosowania się do obowiązków, o których mowa w art. 54 § 2 p.p.s.a., sąd na wniosek skarżącego może orzec o wymierzeniu organowi grzywny w wysokości określonej w art. 154 § 6 p.p.s.a. Wymierzenie organowi grzywny uzależnione jest więc od łącznego zaistnienia dwóch warunków, tj. złożenia wniosku o wymierzenie grzywny oraz niewykonania w ogóle lub wykonania po upływie ustawowego terminu obowiązku przewidzianego w art. 54 § 2 P.p.s.a. W ocenie sądu wniosek skarżącego o wymierzenie grzywny jest zasadny. Należy zauważyć, że oryginał skargi z 23 października 2020 r. został do sądu przekazany przez Szefa Urzędu przy piśmie z 2 grudnia 2020 r., nadanym 4 grudnia 2020 r., natomiast 30-dniowy termin przekazania upływał 23 listopada 2020 r. Zatem w sprawie wystąpiło ok. dwutygodniowe opóźnienie wobec ustawowo określonego terminu. Dlatego też Sąd uznał wniosek za uzasadniony i wymierzył grzywnę w wysokości 200 zł. Sąd orzekając o wysokości grzywny wziął pod uwagę przede wszystkim niedługi okres opóźnienia w przekazaniu skargi, który wynosił 2 tygodnie. Kwota ta zawiera się w wysokości określonej w art. 154 § 6 p.p.s.a., gdyż wysokość przeciętnego wynagrodzenia miesięcznego w gospodarce narodowej w roku poprzednim wynosi 5167,47 zł (Komunikat Prezesa Głównego Urzędu Statystycznego z 9 lutego 2021 r. w sprawie przeciętnego wynagrodzenia w gospodarce narodowej w 2019 r., M.P z 2020 r., poz. 174). Z tych względów, na podstawie art. 55 § 1 p.p.s.a. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie orzekł, jak w pkt 1 postanowienia. O zwrocie kosztów postępowania Sąd rozstrzygnął na podstawie art. 200, art. 205 § 1, oraz art. 210 § 2 w zw. z art. 64 § 3 powołanej wyżej ustawy.