V SA/Wa 1062/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Piotr Kraczowski po rozpoznaniu w dniu 9 czerwca 2015 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi I. Spółka z o.o. w G. na postanowienie Ministra Finansów z dnia [...] lutego 2014 r. nr [...] w przedmiocie oddalenia skargi na czynności egzekucyjne postanawia odmówić wzruszenia postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 22 września 2014 r. Postanowieniem z 22 września 2014 r., sygn. akt V SA/Wa 1062/14, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odmówił przyznania I. Sp. z o.o. w G. (dalej jako: "skarżąca" lub "Spółka") prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych. Naczelny Sąd Administracyjny postanowieniem z 30 października 2014 r., sygn. akt II GZ 690/14, oddalił zażalenie skarżącej na ww. postanowienie. Pismem z dnia 22 kwietnia 2015 r. skarżąca ponownie zwróciła się o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym. Zarządzeniem z 28 kwietnia 2015 skarżąca została wezwana do złożenia urzędowego formularza PPPr oraz do wykazania, że jej sytuacja majątkowa uległa zmianie w sposób uzasadniający zmianę postanowienia Sądu z dnia 22 września 2014 r. o odmowie przyznania prawa pomocy. W odpowiedzi na powyższe wezwanie skarżąca nadesłała jedynie urzędowy formularz PPPr z 11 maja 2015r.. W oświadczeniu o majątku i dochodach wskazano, iż kapitał zakładowy Spółki wynosi [...] zł, wartość środków trwałych według bilansu za ostatni rok wynosi [...] zł, natomiast wysokość straty za ostatni rok obrotowy wyniosła [...] zł. Skarżąca wskazała, iż nie posiada rachunków bankowych. W uzasadnieniu wniosku podniesiono, iż Spółce zablokowano wszystkie konta bankowe uniemożliwiając pozyskanie i dysponowanie środkami finansowymi, co powoduje niemożność opłacenia wpisu sądowego. Nadto wskazano, iż wszystkie środki ruchome zostały zajęte przez komorników. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje : Na podstawie art. 165 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (teks jednolity Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm., dalej jako: "p.p.s.a."), postanowienia niekończące postępowania w sprawie mogą być uchylane i zmieniane wskutek zmiany okoliczności sprawy, chociażby były zaskarżone, a nawet prawomocne. Wskazać należy, iż wyżej wymieniony przepis możliwość uchylenia bądź zmiany postanowień niekończących postępowania w sprawie warunkuje i uzależnia od zmiany okoliczności sprawy, przez co należy rozumieć zarówno zmianę okoliczności faktycznych, jakie sąd przyjął za przesłankę rozstrzygnięcia, jak i zmianę okoliczności prawych, które uzasadniałyby wydanie postanowienia odmiennej treści niż to, które zostało wcześniej wydane. Sąd po wszechstronnej ocenie tych okoliczności może wydać stosowne postanowienie (zob. B. Dauter w: B. Dauter, B. Gruszczyński, A. Kabat, M. Niezgódka-Medek, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, Warszawa 2005, s. 382-383). Prawomocne orzeczenie w przedmiocie prawa pomocy może być zmienione pod warunkiem zmiany okoliczności sprawy, która to zmiana powinna zaistnieć po tym, gdy sąd rozstrzygnął pierwszy wniosek strony w tej materii. Zmiana okoliczności faktycznych sprawy odnosić się może nie tylko do wysokości uzyskiwanych przez stronę skarżącą dochodów, ale także wysokości obciążających ją wydatków (por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 11 grudnia 2013 r., sygn. akt II OZ 1163/13, orzeczenie dostępne w Centralnej Bazie Orzeczeń Sądów Administracyjnych pod adresem: orzeczenia.nsa.gov.pl). W rozpatrywanej sprawie prawomocnym postanowieniem z dnia 22 września 2014 r. odmówiono skarżącej przyznania prawa pomocy w zakresie częściowym. Jak wynika z pierwotnego formularza wniosku o przyznanie prawa pomocy z dnia [...] lipca 2014 r. kapitał zakładowy wynosi [...] zł, natomiast wartość środków trwałych według bilansu za ostatni rok – [...] zł. Podano również, że wysokość straty za ostatni rok obrotowy wynosi [...] zł. Skarżąca wskazała, iż posiada rachunek bankowy, na którym nie zgromadzono środków pieniężnych. W formularzu PPPr z 11 maja 2015 r. skarżąca wskazała, iż kapitał zakładowy Spółki wynosi [...] zł, wartość środków trwałych według bilansu za ostatni rok wynosi [...] zł, natomiast wysokość straty za ostatni rok obrotowy wyniosła [...] zł. Skarżąca wskazała, iż nie posiada rachunków bankowych. W uzasadnieniu wniosku podniesiono, iż Spółce zablokowano wszystkie konta bankowe uniemożliwiając pozyskanie i dysponowanie środkami finansowymi, co powoduje niemożność opłacenia wpisu sądowego. Nadto wskazano, iż wszystkie środki ruchome zostały zajęte przez komorników. Pomimo wezwania Sądu Spółka nie nadesłała żadnych dokumentów z których wynikałoby, że sytuacja majątkowa strony skarżącej uległa zmianie w sposób uzasadniający zmianę postanowienia z 22 września 2014 r. o odmowie przyznania prawa pomocy. W szczególności skarżąca nie nadesłała dokumentu potwierdzającego fakt likwidacji rachunku bankowego wraz z saldem zamknięcia. Podkreślenia wymaga, że w formularzu PPPr z 11 maja 2015 r. Spółka przywołała sprzeczne informacje w oświadczeniu o stanie majątkowym i w uzasadnieniu wniosku o przyznanie prawa pomocy. Z jednej strony skarżąca wskazała, że nie posiada rachunków bankowych z drugiej podniosła, że zajęcie "wszystkich kont bankowych" uniemożliwia jej dysponowanie środkami finansowymi. W związku z powyższym, w ocenie Sądu, w ponownym wniosku o przyznanie prawa pomocy, skarżąca nie przedstawiła nowych okoliczności, które przemawiałyby za zmianą postanowienia z 22 września 2014 r. Biorąc pod uwagę powyższe okoliczności oraz fakt, iż skarżąca nie przedstawiła jakichkolwiek dokumentów, które wskazywałyby na pogorszenie się sytuacji finansowej Spółki, brak jest okoliczności, które dawałyby podstawę do przyjęcia, iż w niniejszej sprawie wystąpiły przesłanki, o których mowa w art. 165 p.p.s.a. Skarżąca nie wykazała bowiem, by w okresie od wydania postanowienia z 22 września 2014 r. do momentu zapadnięcia niniejszego postanowienia nastąpiła istotna zmiana okoliczności dotyczących jej sytuacji majątkowej, co uzasadniałoby wydanie postanowienia o treści innej, niż treść postanowienia z 22 września 2014 r. Z powyższych względów Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 165 p.p.s.a., orzekł jak w postanowieniu.