V SA/Wa 117/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: Przewodniczący - Sędzia WSA - Mirosława Pindelska po rozpoznaniu w dniu 19 maja 2009 r. na posiedzeniu niejawnym skargi kasacyjnej K. R. od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z 24 stycznia 2008 r. sygn. akt V SA/Wa 117/08 w sprawie ze skargi na decyzję Dyrektora [...] Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia [...] sierpnia 2007 r. Nr [...] w przedmiocie przyznania płatności bezpośrednich do gruntów rolnych p o s t a n a w i a odrzucić skargę kasacyjną. Postanowieniem z 24 stycznia 2008 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił skargę K. R. z uwagi na nieuzupełnienie jej braku formalnego. Strona otrzymała odpis orzeczenia w dniu 31 stycznia 2008 r. (data i podpis na zwrotnym potwierdzeniu odbioru, k. 27 verte akt sądowych). W związku ze złożonym przez skarżącego wnioskiem o przyznanie prawa pomocy referendarz sądowy w Wojewódzkim Sądzie Administracyjny w Warszawie postanowieniem z 12 marca 2008 r. przyznał skarżącemu prawo pomocy w zakresie całkowitym, tj. zwolnienia od kosztów i ustanowienia adwokata. W piśmie z 9 kwietnia 2008 r. kierowanym do Okręgowej Rady Adwokackiej w W. o wyznaczenie adwokata Sąd poinformował, że odpis nieprawomocnego postanowienia wraz z uzasadnieniem został doręczony skarżącemu w dniu 31 stycznia 2008 r. W dniu 14 maja 2008 r. do Sądu wpłynęło pełnomocnictwo z dnia 29 kwietnia 2008 r. upoważniające ustanowionego z urzędu adwokata do reprezentowania skarżącego w przedmiotowej sprawie, natomiast w piśmie z 22 grudnia 2008 r. profesjonalny pełnomocnik zawarł wniosek o przywrócenie terminu do uzupełnienia braku formalnego skargi oraz alternatywnie na wypadek nieuwzględnienia tegoż wniosku wniósł zażalenie na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z 24 stycznia 2008 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowieniem z 27 stycznia 2009 r. odrzucił wniosek skarżącego o przywrócenie terminu do uzupełnienia braku formalnego skargi na decyzję Dyrektora [...] Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z [...] sierpnia 2007 r. z uwagi na wniesienie go do Sądu z naruszeniem ustawowego terminu. Naczelny Sąd Administracyjny postanowieniem z 26 marca 2009 r. sygn. akt II GZ 61/09 oddalił wniesione przez pełnomocnika skarżącego zażalenie na powyższe postanowienie. W związku z powyższym Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie rozpoznając zawarte w piśmie z 22 grudnia 2008 r. zażalenie na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z 24 stycznia 2008 r. zauważa, iż zgodnie z art. 173 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm.) - dalej p.p.s.a., od wydanego przez wojewódzki sąd administracyjny wyroku lub postanowienia kończącego postępowanie w Sygn. akt V SA/Wa 117/08 sprawie przysługuje skarga kasacyjna do Naczelnego Sądu Administracyjnego, chyba że przepis szczególny stanowi inaczej. Postanowienie o odrzuceniu skargi jest postanowieniem kończącym postępowanie w sprawie. W związku z powyższym od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z 24 stycznia 2008 r. służy skarga kasacyjna i w związku z tym pismo profesjonalnego pełnomocnika z 22 grudnia 2008 r. zawierające zażalenie należy traktować jako skargę kasacyjną. Zgodnie z art. 177 § 1 p.p.s.a., skargę kasacyjną wnosi się do sądu, który wydał zaskarżony wyrok lub postanowienie, w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia stronie odpisu orzeczenia z uzasadnieniem. Skarżący K. R. odpis orzeczenia z uzasadnieniem wraz z pouczeniem o sposobie i terminie wniesienia skargi kasacyjnej otrzymał, jak już wyżej wskazano, w dniu 31 stycznia 2008 r. (data i podpis na zwrotnym potwierdzeniu odbioru, k. 27 verte akt sądowych). Tak więc w przedmiotowej sprawie termin złożenia skargi kasacyjnej przez skarżącego upływał z dniem 3 marca 2008 r., zaś skargę kasacyjną złożono w dniu 22 grudnia 2008 r. W tym miejscu Sąd zauważa, że wyznaczony z urzędu profesjonalny pełnomocnik, posiadający umocowanie do działania w imieniu skarżącego od dnia udzielenia mu pełnomocnictwa, tj. od dnia 29 kwietnia 2008 r., wpływ pełnomocnictwa do Sądu w dniu 14 maja 2008 r. nie złożył wniosku o przywrócenie terminu do złożenia skargi kasacyjnej. Nie można również uznać, że termin do wniesienia skargi kasacyjnej został zachowany przez doręczenie pełnomocnikowi z urzędu w dniu 15 grudnia 2008 r. odpisu postanowienia WSA z 24 stycznia 2008 r. uprzednio doręczonego stronie (por. postanowienie NSA z 26 marca 2009 r. sygn. akt II GZ 61/09). W tej sytuacji Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, mając na uwadze złożenie skargi kasacyjnej po terminie, na podstawie art. 178 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzekł jak w sentencji.