V SA/Wa 1262/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący – Sędzia WSA – Mirosława Pindelska po rozpoznaniu w dniu 19 maja 2015 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi D. K. prowadzącego działalność gospodarczą pod nazwą [...] na decyzję Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia [...] stycznia 2015 r. nr [...] w przedmiocie zobowiązania do zwrotu środków Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych przekazanych tytułem dofinansowania do wynagrodzenia pracownika niepełnosprawnego postanawia: odrzucić skargę Decyzją z dnia [...] stycznia 2015 r. nr [...] Minister Pracy i Polityki Społecznej utrzymał w mocy decyzję Prezesa Zarządu Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych z dnia [...] czerwca 2014 r. nr [...] w przedmiocie zobowiązania do zwrotu środków Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych przekazanych tytułem dofinansowania do wynagrodzenia pracownika niepełnosprawnego. W skarżonej decyzji zawarto pouczenie o prawie do wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego Warszawie za pośrednictwem Ministra Pracy i Polityki Społecznej w terminie 30 dni od dnia doręczenia ww. decyzji. W dniu 20 lutego 2015 r. D. K. prowadzący działalność gospodarczą pod nazwą [...] (dalej jako: "skarżący"), zastępowany przez pełnomocnika – adw. J. K., wniósł skargę na powyższą decyzję kierując ją bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie (koperta – k. [...] akt sądowych). W dniu 27 lutego 2015 r. (data nadania) Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie przekazał powyższą skargę zgodnie z właściwością Ministrowi Pracy i Polityki Społecznej. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z treścią art. 53 § 1 i art. 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm., dalej jako: "p.p.s.a."), skargę do wojewódzkiego sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi, w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. W myśl natomiast art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a., Sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia. Ze zgromadzonego w rozpoznawanej sprawie materiału dowodowego wynika, że zaskarżoną decyzję doręczono pełnomocnikowi skarżącego w dniu 22 stycznia 2015 r. (dowód: ZPO – k. [...] akt administracyjnych). Termin do wniesienia skargi – określony w art. 53 § 1 p.p.s.a. – upływał zatem w dniu 23 lutego 2015 r. Skarga została wprawdzie nadana w placówce pocztowej Poczty Polskiej S.A. w dniu 20 lutego 2015 r., jednakże wniesiono ją bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie. Zgodnie z art. 54 § 1 p.p.s.a. skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi. Przepis ten wskazuje pośredni tryb wnoszenia skargi do sądu administracyjnego. W przypadku wniesienia skargi do sądu albo do organu innego niż wskazany w art. 54 § 1 p.p.s.a. sąd ten lub organ winien przekazać skargę organowi właściwemu, o którym mowa w ww. przepisie. O zachowaniu terminu do wniesienia skargi (art. 53 § 1-3 p.p.s.a.) decyduje wówczas data nadania skargi przez sąd lub wspomniany organ (tak m.in. T. Woś [w:] T. Woś, H. Knysiak-Molczyk, M. Romańska, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, Warszawa 2005, s. 248). Natomiast dla oceny zachowania tego terminu nie można przyjąć daty nadania skargi do sądu lub do organu niewłaściwego w rozumieniu art. 54 § 1 p.p.s.a., gdyż na tym etapie postępowania niedopuszczalne jest zastosowanie trybu przewidzianego w art. 65 k.p.a. (por. postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 20 października 2004 r., sygn. akt IV SA/Gl 647/04, postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 24 kwietnia 2013 r., sygn. akt VI SA/Wa 899/13 – dostępne na stronie internetowej: orzeczenia.nsa.gov.pl). Dlatego też, za datę wniesienia skargi w niniejszej sprawie należy uznać datę przekazania skargi przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie na adres organu – Ministra Pracy i Polityki Społecznej, tj. dzień 27 lutego 2015 r. (dowód: ZPO k. [...], koperta w której przekazano skargę – k. [...] akt sądowych) W związku z powyższym uznać należało, że skarga wniesiona została z uchybieniem terminu przewidzianego w treści art. 53 § 1 p.p.s.a, który upłynął z dniem 23 lutego 2015 r. Mając powyższe na uwadze Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie na mocy art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a. postanowił jak w sentencji.