V SA/Wa 1334/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: Przewodniczący - sędzia WSA - Jolanta Bożek po rozpoznaniu w dniu 20 października 2009 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Z. w B. Sp. z o.o. w N. na decyzję Prezesa Agencji Rynku Rolnego z dnia [...] czerwca 2009 r. Nr [...] w przedmiocie wymierzenia kary pieniężnej za naruszenie polegające na niezłożeniu oświadczenia o dostawie roślin energetycznych lub złożenia go niezgodnie z przepisami postanawia: odrzucić skargę; Z. w B. Sp. z o.o. w N. pismem z 23 lipca 2009 r. złożyła skargę bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na decyzję Prezesa Agencji Rynku Rolnego z [...] czerwca 2009 r. Zgodnie z zarządzeniem Sądu z 3 września 2009 r. strona skarżąca została zobowiązana do usunięcia braków formalnych skargi przez złożenie dokumentu określającego upoważnienie do podpisania skargi, tj. odpisu pełnego z krajowego rejestru sądowego w oryginale lub uwierzytelnionej kopii - w terminie 7 dni od daty otrzymania wezwania. W wezwaniu zamieszczono pouczenie, iż nieuzupełnienie braków skargi w zakreślonym terminie spowoduje jej odrzucenie. Wezwanie Sądu zostało doręczone na adres strony skarżącej w dniu 14 września 2009 r. (dowód: zwrotne potwierdzenie odbioru w aktach sądowych). W zakreślonym terminie skarżąca spółka nie wykonała powyższego wezwania. Natomiast w dniu 28 września 2009 r. (data pocztowego nadania) skarżąca spółka złożyła do Sądu pełny odpis z rejestru przedsiębiorców z KRS. Sąd stwierdza jednak, że pismo to zostało złożone, co wskazano powyżej, już po upływie terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi, a zatem nie mogło wywołać skutków prawnych w postaci przerwania biegu tego terminu. Tak więc fakt jego wniesienia nie ma wpływu na treść niniejszego rozstrzygnięcia. Niezależnie od powyższego należy zauważyć, iż skarga z 23 lipca 2009 r. złożona została po upływie ustawowego terminu. Zgodnie bowiem z art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), dalej – p.p.s.a., skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. W myśl przepisu art. 54 § 1 p.p.s.a., skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. W przedmiotowej sprawie strona skarżąca pismem, nadanym w Urzędzie Pocztowym w dniu 23 lipca 2009 r., złożyła skargę na powyższą decyzję Prezesa Agencji Rynku Rolnego z [...] czerwca 2009 r. bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, pomimo prawidłowego pouczenia w zaskarżonej decyzji o trybie i sposobie wniesienia skargi. . Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie skargę otrzymaną w dniu 27 lipca 2009 r. przekazał pismem z tego samego dnia zgodnie z właściwością do Prezesa Agencji Rynku Rolnego. Należy podkreślić, iż zgodnie z art. 98 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Przepisy wprowadzające ustawę - Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1271 ze zm..), w okresie dwóch lat od dnia wejścia w życie ustawy p.p.s.a. (do 31 grudnia 2005r.), skargę wniesioną bezpośrednio do sądu administracyjnego, jeżeli wniesiona została w terminie określonym w art. 53 § 1 tejże ustawy, sąd administracyjny przekazuje organowi, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi, ze skutkiem określonym w art. 54 § 1 p.p.s.a. Dlatego też skargi wniesione do 31 grudnia 2005 r. w ustawowym terminie bezpośrednio do Sądu i następnie przekazywane do właściwego organu wnoszone były z zachowaniem 30 dniowego terminu. Po tej dacie wniesienie skargi w terminie 30 dni od doręczenia skarżącemu decyzji wprost do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego, z pominięciem organu, który wydał zaskarżoną decyzję, nie może być traktowane jako wniesienie skargi w terminie (por. uchwałę Sądu Najwyższego z dnia 28 listopada 1987r., sygn. akt III CZP 33/87, OSNC 1998/6/73). Należy zaznaczyć, że termin do wniesienia skargi jest zachowany jedynie wówczas, gdy niewłaściwy organ, do którego skargę złożono, przekaże ją organowi wskazanemu w art. 54 § 1 p.p.s.a. lub zaadresowaną do organu właściwego odda w polskim urzędzie pocztowym, przed upływem terminu określonego w art. 53 § 1 p.p.s.a. W przedmiotowej sprawie termin do wniesienia skargi na decyzję Prezesa Agencji Rynku Rolnego z [...] czerwca 2009 r., doręczoną w dniu 23 czerwca 2009 r. upłynął z dniem 23 lipca 2009 r., natomiast skarga została nadana przez Sąd do właściwego organu w dniu 28 lipca 2009 r., czyli po upływie terminu określonego w art. 53 p.p.s.a. (dowód: koperta, w której przekazano skargę do organu w aktach administracyjnych). Wniesienie natomiast skargi po terminie powoduje jej odrzucenie w myśl art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a. W tej sytuacji, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2, 3 i § 3 powołanej ustawy procesowej, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie orzekł, jak w sentencji postanowienia.