V SA/Wa 156/18

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący – Sędzia NSA Piotr Piszczek po rozpoznaniu w dniu 12 października 2018 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku [...] o przywrócenie terminu do złożenia wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z 18 września 2018 r., sygn. akt V SA/Wa 156/18 wydanego w sprawie ze skargi [...] na decyzję Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji z dnia [...] listopada 2017 r. nr [...] w przedmiocie odmowy umorzenia zaległości w płatności opłaty abonamentowej postanawia: odmówić przywrócenia terminu do złożenia wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z 18 września 2018 r., sygn. akt V SA/Wa 156/18 oddalił skargę J. K. na decyzję Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji z [...] listopada 2017 r. nr [...], w przedmiocie odmowy umorzenia zaległości w płatności opłaty abonamentowej. Wnioskiem z 26 września 2018 r. J. K. wniosła o przywrócenie terminu do złożenia wniosku o sporządzenie uzasadnienia powyższego wyroku. Wnioskodawczyni podniosła, że w dniu [...] września 2018 r. zmarł jej mąż J.K., jego pogrzeb odbył się 12 września 2018 r. i w związku z koniecznością załatwienia szeregu spraw organizacyjnych, a następnie głęboką żałobą nie była w stanie pojawić się na terminie rozprawy i złożyć wniosku o uzasadnienie w terminie. Do wniosku załączono m.in. akt zgonu J.K.. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. W myśl art. 141 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity: Dz. U. z 2018 r., poz. 1302 ze zm. – dalej: "p.p.s.a.") uzasadnienie wyroku sporządza się z urzędu w terminie czternastu dni od dnia ogłoszenia wyroku albo podpisania sentencji wyroku wydanego na posiedzeniu niejawnym, z zastrzeżeniem § 2, który stanowi, że w sprawach, w których skargę oddalono, uzasadnienie wyroku sporządza się na wniosek strony zgłoszony w terminie siedmiu dni od dnia ogłoszenia wyroku albo doręczenia odpisu sentencji wyroku. Uzasadnienie wyroku sporządza się w terminie czternastu dni od dnia zgłoszenia wniosku. Mając powyższe na uwadze nie ulega wątpliwości, że Skarżąca uchybiła terminowi do wniesienia wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku w sprawie o sygn. akt V SA/Wa 156/18. Przedmiotowy wyrok, którym Sąd oddalił skargę, został ogłoszony w dniu 18 września 2018 r., natomiast wniosek o przywrócenie terminu wraz z wnioskiem o sporządzenie uzasadnienia ww. wyroku został złożony w dniu 27 września 2018 r. (data nadania wniosku w urzędzie pocztowym). Zgodnie z art. 86 § 1 p.p.s.a., jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu. Pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana, w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu (art. 87 § 1 p.p.s.a). Nadto, we wniosku należy uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu (art. 87 § 2 p.p.s.a.). Ostatnim dniem na złożenie wniosku o uzasadnienie wyroku był 25 września 2018 r. Zatem Skarżąca miała siedem dni na złożenie stosownego wniosku o przywrócenie terminu (art. 87 § 1 p.p.s.a.), tym samym, składając wniosek w dniu 27 września 2018 r. zachowała ww. termin. Powszechnie akceptowany w orzecznictwie jest pogląd, że brak winy w uchybieniu terminu powinien być oceniany z uwzględnieniem wszystkich okoliczności konkretnej sprawy, przy zastosowaniu obiektywnego miernika staranności, jaki można wymagać od strony dbającej należycie o własne interesy. Przywrócenie terminu ma charakter wyjątkowy i nie jest możliwe, gdy strona dopuściła się choćby lekkiego niedbalstwa. Do niezawinionych przyczyn uchybienia terminu zalicza się m.in.: stany nadzwyczajne, takie jak problemy komunikacyjne, klęski żywiołowe (por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 19 grudnia 2013 r., sygn. akt II GZ 752/13, publ. Centralna Baza Orzeczeń Sądów Administracyjnych; http://orzeczenia.nsa.gov.pl). W niniejszej sprawie Skarżąca wskazała, że z uwagi na śmierć męża i konieczność załatwienia spraw związanych z organizacją pogrzebu nie była w stanie pojawić się na terminie rozprawy i z tego powodu nie złożyła w terminie wniosku o uzasadnienie wyroku. W tym kontekście Sąd zauważa, że stawiennictwo na rozprawie nie jest obowiązkowe, w zawiadomieniu o rozprawie, które Skarżąca odebrała 20 lipca 2018 r. została prawidłowo pouczona o procedurze związanej z wystąpieniem o sporządzenie uzasadnienia wyroku. Poinformowano Skarżącą, że w sprawach, których skargę oddalono, uzasadnienie wyroku sporządza się wyłącznie na wniosek strony zgłoszony w terminie siedmiu dni od dnia ogłoszenia wyroku. Mimo wskazanych przez Skarżącą okoliczności trudno przyjąć, że pogrzeb męża, który odbył się w dniu 12 września 2018 r. uniemożliwił Skarżącej złożenie wniosku o uzasadnienie wyroku w dniach 18-25 września 2018 r. Biorąc pod uwagę powyższe, Sąd uznał, że podnoszone przez Skarżącą okoliczności – wbrew dyspozycji art. 87 § 2 p.p.s.a. - nie stanowiły przeszkody uniemożliwiającej jej wystąpienie o sporządzenie uzasadnienia wyroku w stosownym terminie. Mając na uwadze powyższe Sąd na podstawie art. 86 § 1 p.p.s.a. orzekł, jak w sentencji postanowienia.