V SA/Wa 1637/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: Przewodniczący – sędzia WSA Michał Sowiński (spr.) po rozpoznaniu w dniu 19 marca 2012 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi E.M. na decyzję Prezesa Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia [...] maja 2011 r. nr [...] znak [...] w przedmiocie odmowy przyznania pomocy finansowej ze środków unijnych postanawia: - odrzucić skargę kasacyjną Wyrokiem z 22 listopada 2011r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w sprawie o sygn. akt V SA/Wa 1637/11 oddalił skargę E.M., dalej: "skarżący", na decyzję Prezesa Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia [...] maja 2011 r. w przedmiocie odmowy przyznania pomocy finansowej ze środków unijnych. Odpis wyroku wraz ze sporządzonym na wniosek skarżącego uzasadnieniem został doręczony skarżącemu w dniu 23 stycznia 2012r. Pismem z dnia [...] stycznia 2012 r. (data nadania) skarżący, reprezentowany przez dr hab. nauk prawnych Z. G. wniósł skargę kasacyjną od wyroku z 22 listopada 2011r. Zarządzeniem z dnia 8 lutego 2012 r. pełnomocnik skarżącego został wezwany do usunięcia braków formalnych skargi kasacyjnej poprzez wykazanie, że złożone do akt sądowych pełnomocnictwo udzielone przez skarżącego odpowiada wymogom z art. 35 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2002r. Nr 153, poz.1270 ze zm. dalej: "p.p.s.a."),tj. czy pełnomocnik należy do kręgu podmiotów wymienionych w art. 35 § 1 p.p.s.a., mogących w postępowaniu przed sądami administracyjnymi skutecznie reprezentować osobę fizyczną, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi kasacyjnej. Wezwanie doręczono pełnomocnikowi skarżącego w dniu 16 lutego 2012 r. Pełnomocnik nie usunął braków formalnych skargi kasacyjnej. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Zgodnie z art. 178 p.p.s.a. wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. Do wymogów formalnych skargi kasacyjnej zaliczyć trzeba przewidziany w art. 175 p.p.s.a. rygor sporządzenia jej przez adwokata lub radcę prawnego, chyba że skargę kasacyjną sporządza sędzia, prokurator, notariusz, radca Prokuratorii Generalnej Skarbu Państwa albo profesor lub doktor habilitowany nauk prawnych, będący stroną, jej przedstawicielem lub pełnomocnikiem albo jeżeli skargę kasacyjną wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka. Na podstawie art. 35 § 1 p.p.s.a. pełnomocnikiem strony może być adwokat lub radca prawny, a ponadto inny skarżący lub uczestnik postępowania, jak również rodzice, małżonek, rodzeństwo lub zstępni strony oraz osoby pozostające ze stroną w stosunku przysposobienia, a także inne osoby, jeżeli przewidują to przepisy szczególne. W rozpoznawanej sprawie skargę kasacyjną wniósł dr hab. nauk prawnych Z. G., nie wykazując, że mieści się w kręgu osób wymienionych w art. 35 p.p.s.a. Sąd podziela pogląd prezentowany w orzecznictwie zgodnie z którym sędziowie, prokuratorzy, notariusze, profesorzy i doktorzy habilitowani nauk prawnych, mogą być pełnomocnikami strony przy sporządzeniu i wniesieniu skargi kasacyjnej tylko w razie spełnienia wymagań ogólnych z art. 35 p.p.s.a. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w postanowieniu z dnia 4 grudnia 2006 r. stwierdził, iż "osoby niewymienione w art. 35 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) nie mogą występować w charakterze pełnomocnika strony w postępowaniu sądowoadministracyjnym. Ponadto wyliczenie zawarte w tym przepisie ma charakter wyczerpujący w tym sensie, że osoba niespełniająca wymagań w nim oznaczonych nie może działać jako pełnomocnik procesowy w postępowaniu przed sądem administracyjnym, choćby nawet udzielone jej zostało pełnomocnictwo do działania za mocodawcę na podstawie art. 98 Kodeksu cywilnego" (II SA/Gd 15/06, LEX nr 235257). Mając na uwadze powyższe uznać należy, że skarga kasacyjna wniesiona przez dr hab. nauk prawnych Z. G. podlega odrzuceniu z powodu nieuzupełnienia jej braków formalnych. Występujący jako pełnomocnik skarżącego nie wykazał, że w świetle przepisu art. 35 p.p.s.a. może reprezentować skarżącego w postępowaniu sądowoadministracyjnym. Z tych względów, na podstawie art. 178 p.p.s.a. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie orzekł, jak w sentencji postanowienia.