V SA/Wa 177/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: przewodniczący – sędzia WSA Irena Jakubiec-Kudiura po rozpoznaniu w dniu 20 kwietnia 2016 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku o wstrzymanie wykonania decyzji Prezesa Zarządu Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych z dnia [...] maja 2015 r. nr [...] w sprawie ze skargi A. L. i D. L. – wspólników B. s.c. [...] na decyzję Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej z dnia [...] grudnia 2015 r. nr [...] w przedmiocie zwrotu środków przekazanych tytułem dofinansowania do wynagrodzeń pracowników niepełnosprawnych p o s t a n a w i a: - wstrzymać wykonanie decyzji organu I instancji. We wniosku z dnia 23 marca 2016 r. skarżące wniosły o wstrzymanie wykonania decyzji organu I instancji z dnia [...] maja 2015 r. powołując się na trudną sytuację finansową. Skarżące wskazały, że wykonanie decyzji spowoduje niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody i spowodowania trudnych do odwrócenia skutków w postaci braku możliwości dalszego funkcjonowania prowadzonej przez nie działalności gospodarczej. Podkreśliły, że jest to działalność o niewielkich rozmiarach, z której obie wspólniczki uzyskują do podziału około 400 zł za dwa miesiące. W tej sytuacji egzekucja (nawet ratalna) kwoty określonej w decyzji organu I instancji pociągnie za sobą wstrzymanie wypłat dla pracowników oraz powstanie zadłużenia, którego nie będzie można spłacić. W konsekwencji prowadzona przez skarżące działalność gospodarcza zostanie zamknięta. Na poparcie swoich twierdzeń skarżące dołączyły do wniosku wynik finansowy B. s.c. A. L., D. L. za dwa pierwsze miesiące 2016 r. oraz zestawienie dochodów za 2016 r. Skarżące nadesłały również wezwanie do zapłaty kwoty określonej ww. decyzją wraz z odsetkami w łącznej wysokości 4778,08 zł. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Wniosek zasługuje na uwzględnienie. Zasadą jest, że wniesienie do sądu administracyjnego skargi nie wstrzymuje wykonania zaskarżonego aktu lub czynności. Jednakże stosownie do art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm., dalej jako: "p.p.s.a.") Sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Dotyczy to także aktów wydanych lub podjętych we wszystkich postępowaniach w granicach tej samej sprawy. Z powołanego przepisu wynika, że skarżący powinien uprawdopodobnić okoliczności uzasadniające wstrzymanie, tj. istnienie niebezpieczeństwa wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. W orzecznictwie wskazuje się, że we wskazanym przepisie chodzi o taką szkodę, niekoniecznie materialną, która nie mogłaby być wynagrodzona przez późniejszy zwrot spełnionego świadczenia lub jego wyegzekwowanie oraz przy zaistnieniu której zachodzi przesłanka istotnych trudności w przywróceniu rzeczy do stanu pierwotnego. Trudne do odwrócenia skutki to takie prawne lub faktyczne skutki, które raz zaistniałe powodują istotną lub trwałą zmianę rzeczywistości, przy czym powrót do stanu poprzedniego może nastąpić tylko po dłuższym czasie lub przy stosunkowo dużym nakładzie sił i środków (vide: postanowienie z dnia 8 sierpnia 2014 r., II OZ 752/14, dostępne w Centralnej Bazie Orzeczeń Sądów Administracyjnych na stronie http://orzeczenia.nsa.gov.pl). W ocenie Sądu powyższa przesłanka dotycząca zaistnienia znacznej szkody została w sprawie spełniona. Skarżące uprawdopodobniły, że wykonanie decyzji będzie wiązało się dla nich z niebezpieczeństwem wyrządzenia znacznej szkody sprowadzającej się do utraty płynności finansowej i konieczności likwidacji prowadzonej działalności gospodarczej. Sąd miał przy tym na uwadze wyniki finansowe prowadzonej działalności gospodarczej (dochód w kwocie 393,80 zł za dwa miesiące do podziału pomiędzy obie wspólniczki) w zestawieniu z kwotą, do zwrotu której zobowiązano skarżące w decyzji organu I instancji (3917,16 zł wraz z odsetkami) wystarczająco uprawdopodabniają, że wykonanie ww. decyzji może spowodować po stronie skarżących znaczną szkodę. Mając powyższe na uwadze na podstawie art. 61 § 3 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzeczono jak w sentencji.