V SA/Wa 1950/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Piotr Piszczek po rozpoznaniu w dniu 21 września 2012r. na posiedzeniu niejawnym wniosku o przywrócenie terminu do złożenia skargi kasacyjnej w sprawie ze skargi S. T. na decyzję Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia [...] lipca 2011r. nr [...] w przedmiocie odmowy umorzenia należności przypadających agencjom płatniczym w ramach Wspólnej Polityki Rolnej postanawia: przywrócić termin do złożenia skargi kasacyjnej od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z 1 marca 2012r. Wyrokiem z 1 marca 2012 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę S. T. na decyzję Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z [...] lipca 2011r. w przedmiocie odmowy umorzenia należności przypadających agencjom płatniczym w ramach Wspólnej Polityki Rolnej. Odpis wyroku wraz z uzasadnieniem i pouczeniem o sposobie i terminie do wniesienia skargi kasacyjnej skarżąca odebrała w dniu 5 kwietnia 2012 r. W dniu 10 kwietnia 2012r. skarżąca złożyła wniosek o przyznanie prawa pomocy. Postanowieniem z 22 maja 2012 r. Referendarz Sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie przyznał skarżącej prawo pomocy w zakresie ustanowienia adwokata, którego wyznaczyć miała Okręgowa Rada Adwokacka w W. Zarządzeniem z 26 lipca 2012 r. Okręgowa Rada Adwokacka wyznaczyła pełnomocnika z urzędu. W dniu 7 sierpnia 2012 r. pełnomocnik skarżącej złożył wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej oraz skargę kasacyjną. Jako uzasadnienie wniosku podał, iż otrzymał pismo od ORA w W. o wyznaczeniu go pełnomocnikiem z urzędu w dniu 3 sierpnia 2012r. W dniu 6 sierpnia 2012r. zapoznał się z aktami sprawy, zaś skargę kasacyjną złożył w dniu 7 sierpnia 2012r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 86 ustawy z 30.08.2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270, dalej ppsa) - jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu. Zgodnie z art. 87 w/w ustawy pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu. We wniosku o przywrócenie terminu należy uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu. Określenie momentu ustania przyczyny uchybienia terminu do wniesienia środka odwoławczego w sytuacji, gdy w terminie do jego wniesienia złożono wniosek o ustanowienie pełnomocnika z urzędu było przedmiotem rozważań Sądu Najwyższego i Naczelnego Sądu Administracyjnego. Naczelny Sąd Administracyjny w postanowieniu z dnia 8 czerwca 2006 r., sygn. akt I FZ 198/06, wskazał, że w wypadku ustanowienia adwokata (radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego) w trybie art. 244 ppsa, dniem, w którym ustała przyczyna uchybienia terminu do wniesienia skargi kasacyjnej (art. 87 § 1 ppsa) jest dzień, w którym adwokat (radca prawny, doradca podatkowy, rzecznik patentowy) miał rzeczywistą możliwość wniesienia skargi kasacyjnej po zapoznaniu się z aktami sprawy, nie później jednak niż dzień upływu 30 dni od dnia zawiadomienia go o wyznaczeniu do występowania w sprawie. Podobny pogląd wyraził Sąd Najwyższy na gruncie przepisów postępowania cywilnego wskazując konkretny nieprzekraczalny termin, stwierdzając, że ustaje on nie później, niż z upływem terminu do wniesienia skargi kasacyjnej liczonego od dnia zawiadomienia o ustanowieniu pełnomocnikiem (uchwała składu 7 sędziów SN z dnia 17 lutego 2009 r., sygn. akt III CZP 117/08). W innym orzeczeniu Sąd Najwyższy przyjął, że za dzień, w którym ustała przyczyna uchybienia terminu do wniesienia kasacji należy uznać dzień, w którym adwokat ustanowiony pełnomocnikiem miał rzeczywistą możliwość wniesienia kasacji, nie późniejszy jednak od dnia zawiadomienia go o ustanowieniu pełnomocnikiem więcej niż o miesiąc. Przy czym możliwość taką adwokat ma dopiero po zapoznaniu się z aktami sprawy (postanowienie z dnia 27 czerwca 2000r., sygn. akt I CZ 62/00, OSNC 2001, nr 1, poz. 7). Ten kierunek orzecznictwa Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie podziela. W rozpatrywanej sprawie okoliczności podniesione we wniosku pełnomocnika skarżącej wskazują na spełnienie przesłanek określonych w art.86 w/w ustawy. Adwokat otrzymał zarządzenie Okręgowej Rady Adwokackiej w W. o wyznaczeniu go pełnomocnikiem skarżącej dopiero w dniu 3 sierpnia 2012 r. Z faktu tego wyniknęło niedotrzymanie przez pełnomocnika skarżącej terminu do złożenia skargi kasacyjnej. Dopiero na tym etapie postępowania skarżąca korzysta z pomocy profesjonalnego pełnomocnika, który wniósł skargę kasacyjną w ciągu trzydziestu dni, od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu. W ocenie Sądu pełnomocnik skarżącej uprawdopodobnił brak winy w uchybieniu terminu do złożenia skargi kasacyjnej. Mając powyższe na uwadze Sąd działając na podstawie przytoczonych przepisów postanowił jak w sentencji.