V SA/Wa 1971/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: Przewodniczący sędzia WSA – Beata Blankiewicz-Wóltańska po rozpoznaniu w dniu 15 września 2015 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku C. Sp. z o.o. we W. o zmianę prawomocnego postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 18 listopada 2014 r. o odmowie przyznania prawa pomocy w zakresie częściowym dotyczącym kosztów sądowych sprawie ze skargi C.Sp. z o.o. we W. na postanowienie Ministra Gospodarki z dnia ... czerwca 2014 r. nr ... w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania postanawia: - pozostawić bez rozpoznania wniosek skarżącej spółki o zmianę postanowienia dotyczącego odmowy przyznania prawa pomocy w zakresie częściowym dotyczącym kosztów sądowych – C. Sp. z o.o. we W. (dalej: spółka) wystąpiła z wnioskiem o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym dotyczącym zwolnienia od kosztów sądowych. Spółka wskazała, iż jej kapitał zakładowy wynosi ... zł w tym ... zł zostało wniesionych aportem w postaci mebli biurowych. Suma bilansowa na dzień 31 grudnia 2013 r. wynosi ... zł, ale nie są to aktywa płynne (gotówka). Skarżąca nie ma zaległości wobec urzędu skarbowego oraz zakładu ubezpieczeń społecznych, a wykazana strata wynika z amortyzacji środków trwałych. Na fundusz specjalny w kwocie ...zł, który powstał w roku 2007 w związku z koniecznością zachowania wymaganych przez kodeks spółek handlowych proporcji pomiędzy wynikiem Spółki a jej kapitałami, składają się tylko i wyłącznie elementy wyposażenia wniesione w aport. Spółka nie dysponuje aktywami pozwalającymi na poniesienie opłaty. Spółka nie zatrudnia pracowników, nie zaciągnęła i nie poręczyła kredytów, nie posiada rachunku bankowego, a stan kasy wynosi 0 zł. W odpowiedzi na wezwanie do uzupełnienia złożonych dokumentów Skarżąca przedłożyła zeznanie podatkowe CIT-8 i CIT-8/O za 2013 r., deklarację dla podatku od towarów i usług VAT-7 za drugi kwartał 2014 r., kserokopie bilansu oraz rachunku zysku i strat za 2013 r. oraz oświadczyła, że nie posiada rachunku bankowego. Postanowieniem z dnia 14 października 2014 r. referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie odmówił skarżącej przyznania prawa pomocy we wnioskowanym zakresie. Od powyższego postanowienia skarżąca spółka złożyła sprzeciw. Postanowieniem z dnia 18 listopada 2014 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odmówił spółce przyznania prawa pomocy w zakresie częściowym dotyczącym zwolnienia od kosztów sądowych. W piśmie z dnia 23 lipca 2015 r. skarżąca spółka wniosła o zwolnienie od kosztów sądowych w całości. Wniosek został potraktowany jako wniosek o zmianę postanowienia z dnia 18 listopada 2014 r., a skarżącą wezwano do uzupełnienia braku formalnego wniosku poprzez złożenie go na urzędowym formularzu PPPR. W tym celu do wezwania załączono druk urzędowego formularza PPPR. Sąd wezwał również skarżącą spółkę do wskazania we terminie 7 dni, jakie zmiany zaszły w jej stanie majątkowym oraz możliwościach płatniczych, które uzasadniałyby zmianę prawomocnego postanowienia z dnia 18 listopada 2014 r. odmawiającego przyznania prawa pomocy w zakresie kosztów sądowych. Omawiane wezwanie zostało doręczone 4 sierpnia 2015 r. Do dnia wydania niniejszego postanowienia skarżąca spółka nie nadesłała formularza PPPR ani też informacji dotyczących jej możliwości płatniczych. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Kwestia odmowy przyznania skarżącej spółce prawa pomocy w zakresie częściowym, obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych została rozstrzygnięta prawomocnym postanowieniem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 18 listopada 2014 r. Jakkolwiek strona po prawomocnym oddaleniu wniosku o przyznanie prawa pomocy może złożyć kolejny wniosek w tym zakresie, to rozpoznanie tego kolejnego wniosku nie może polegać na weryfikowaniu ocen i rozstrzygnięcia objętego wcześniejszym prawomocnym postanowieniem. Prawomocne postanowienie w tym zakresie wiąże nie tylko strony, ale także sąd. Ponowne rozstrzygnięcie w tym przedmiocie jest dopuszczalne, ale tylko z uwagi na powstanie nowych okoliczności, które w sposób zasadniczy wpływają na ocenę sytuacji materialnej strony (vide: postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 20 listopada 2007 r. sygn. akt I OZ 856/07 niepubl.). Zaznaczyć należy, że kolejny wniosek powinien zostać złożony na odpowiednim formularzu (w tym przypadku PPPR). Kolejny wniosek o przyznanie prawa pomocy należało pozostawić bez rozpoznania, gdyż skarżąca spółka nie nadesłała formularza PPPR, do czego została zobowiązana wezwaniem Sądu doręczonym w dniu 4 sierpnia 2015 r., dlatego na podstawie art. 257 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzeczono jak w sentencji.