V SA/Wa 2261/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: Sędzia WSA Barbara Mleczko-Jabłońska po rozpoznaniu w dniu 20 lutego 2014 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie ze skargi R.K. na decyzję Dyrektora Izby Celnej w W. z dnia [...] sierpnia 2013 r. Nr [...] w przedmiocie określenia zobowiązania w podatku akcyzowym p o s t a n a w i a: odmówić wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji Pismem 18 grudnia 2013 r. strona skarżąca wniosła o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji, wskazując że jej jedynym źródłem dochodu jest renta w wysokości [...] zł. Skarżący wskazał, że ma żadnych oszczędności. Kwota [...] zł przewyższa wysokość jego wszystkich miesięcznych dochodów. R. K. stwierdził, że jednorazowa egzekucja z jego majątku niesie za sobą poważne i trudne do odwrócenia konsekwencje dla niego i jego rodziny. Zgodnie z zarządzeniem z dnia 21 stycznia 2014 r. strona skarżąca została wezwana do nadesłania, w terminie 7 dni, dokumentów potwierdzających jej trudną sytuację finansową, w szczególności wyciągów ze wszystkich posiadanych rachunków bankowych. W odpowiedzi na powyższe wezwanie skarżący nadesłał fakturę VAT na lekarstwa w kwocie [...] zł oraz wyciąg z rachunku bankowego za okres [...], z którego wynika, że [.,.] stycznia 2014 r. G, Sp. z o. o. przelała [...] zł za wynajem samochodu [...] (Umowa z dnia [...] listopada 2013 r.) Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Zgodnie z przyjętą w art. 61 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm.), dalej p.p.s.a. zasadą, wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania aktu lub czynności. W razie wniesienia skargi na decyzję organ, który wydał decyzję, może wstrzymać, z urzędu lub na wniosek skarżącego, ich wykonanie w całości lub w części, chyba że zachodzą przesłanki, od których w postępowaniu administracyjnym uzależnione jest nadanie decyzji rygoru natychmiastowej wykonalności albo, gdy ustawa szczególna wyłącza wstrzymanie ich wykonania (por. art. 61 § 2 cyt. ustawy). Jednakże art. 61 § 3 p.p.s.a. stanowi, że po przekazaniu sądowi skargi sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, o których mowa w § 1, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. W świetle powyższej regulacji należy wskazać, że strona skarżąca była zobowiązana wykazać, że zachodzi jedna z przesłanek wskazanych w wymienionym przepisie, uzasadniających wstrzymanie wykonania decyzji. Do wykazania, że zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków nie jest przy tym wystarczający sam wniosek strony. Uzasadnienie wniosku winno bowiem wskazywać na okoliczności uzasadniające jego żądanie, przy czym okoliczności te muszą mieć charakter zindywidualizowany, a nie tylko potencjalny i hipotetyczny. Uzasadnienie takiego wniosku powinno się odnosić do konkretnych okoliczności pozwalających wywieść, że wstrzymanie aktu jest zasadne w stosunku do skarżącej. Twierdzenia te powinny być poparte dokumentami źródłowymi (por. J.P. Tarno, "Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz.", Warszawa 2006 r., s. 188). W niniejszej sprawie we wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji strona skarżąca wskazała, że jej jedyny dochód to renta w wysokości [...] zł. Tymczasem z nadesłanego na wezwanie Sądu wyciągu bankowego wynika, że [...] stycznia 2014 r. G. Sp. z o. o. przelała [...] zł za wynajem samochodu [...] (Umowa z dnia [...] listopada 2013 r.) Mając powyższe na uwadze zawarte we wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji oświadczenie strony skarżącej należy uznać za niewiarygodne, skoro nie wspomniała o dochodach z wynajmu samochodu. Tym samym należy uznać, że strona skarżąca nie uprawdopodobniła istnienia przesłanek uzasadniających wstrzymanie wykonanie zaskarżonej decyzji. Jak wskazał Naczelny Sąd Administracyjny w postanowieniu z 15 grudnia 2009, sygn. akt II OZ 1108/09 obowiązek uprawdopodobnienia istnienia przesłanek z przepisu art. 61 § 3 p.p.s.a. spoczywa na wnioskodawcy. Przepis ten zobowiązuje stronę do wskazania przesłanek wstrzymania wykonania zaskarżonego aktu lub czynności, nie nakładając obowiązku ich udowodnienia, przy czym uprawdopodobnienie nie może z reguły opierać się na samych twierdzeniach strony. Ponieważ wniosek o wstrzymanie wykonania dotyczy decyzji określającej zobowiązanie podatkowe w podatku akcyzowym stwierdzić należy, że wykonanie świadczenia pieniężnego z natury rzeczy nie wywoła nieodwracalnych skutków, gdyż ewentualne uchylenie zaskarżonej decyzji spowoduje zwrot wyegzekwowanej należności wraz z odsetkami. Mając zatem na uwadze przedmiot rozstrzygnięcia objętego wnioskiem (obowiązek o charakterze pieniężnym) oraz brak uprawdopodobnienia wskazanych we wniosku okoliczności, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 61 § 3 i 5 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia.