V SA/Wa 233/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: Przewodniczący - sędzia WSA - Piotr Kraczowski po rozpoznaniu w dniu 9 marca 2010 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi K. C. na rozstrzygnięcie Prezesa Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia ... września 2009 r. Nr ... w przedmiocie odmowy przyznania pomocy finansowej ze środków unijnych; postanawia: odrzucić skargę. Pismem z ... grudnia 2009 r. (data nadania pocztowego), K. C. (zwany dalej: skarżącym) wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie w przedmiocie odrzucenia wniosku na "Różnicowanie w kierunku działalności nierolniczej". Sąd zarządzeniem z ... lutego 2010 r. wezwał skarżącego usunięcia braku formalnego skargi przez wskazanie numeru i daty zaskarżonego aktu lub zaskarżonej czynności. W odpowiedzi na powyższe wezwanie skarżący w piśmie z ... lutego 2010 r. oświadczył, iż przedmiotem skargi jest rozstrzygnięcie AR i MR OR S. z ... września 2009 r. nr ... Mając na uwadze powyższe Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Stosownie do treści art. 52 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.; zwanej dalej: p.p.s.a.) – skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. Zgodnie z § 2 ww. przepisu przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie. Natomiast zgodnie z § 3 ww. przepisu jeżeli ustawa nie przewiduje środków zaskarżenia w sprawie będącej przedmiotem skargi, skargę na akty lub czynności, o których mowa w art. 3 § 2 pkt 4 i 4a, można wnieść po uprzednim wezwaniu na piśmie właściwego organu – w terminie czternastu dni od dnia, w którym skarżący dowiedział się lub mógł się dowiedzieć o wydaniu aktu lub podjęciu innej czynności – do usunięcia naruszenia prawa. Zgodnie natomiast z § 2 art. 53 p.p.s.a., w przypadkach, o których mowa w art. 52 § 3 i 4, skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, a jeżeli organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie, w terminie sześćdziesięciu dni od dnia wniesienia wezwania o usunięcie naruszenia prawa. (por. uchwała NSA z 2 kwietnia 2007 r. sygn. akt II OPS 2/07, a także postanowienie NSA z 21 maja 2007 r. sygn. akt II OSK 986/06). W niniejszej sprawie wniosek skarżącego o przyznanie pomocy finansowej ze środków z budżetu UE został rozpatrzony przez Agencję Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa poprzez wydanie pisma z ... września 2009 r. nr ... o odmowie przyznania pomocy z uwagi na zaistnienie okoliczności określonych w § 2 ust. 2 rozporządzenia Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi w sprawie szczegółowych warunków i trybu przyznawania pomocy finansowej w ramach działania "Różnicowanie w kierunku działalności nierolniczej". Z akt sprawy wynika, iż pismo Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z ... września 2009 r. informujące o odmowie przyznania wnioskowanej pomocy doręczono skarżącemu ... września 2009 r. (k. ... akt adm.), natomiast pismem z ... września 2009 r. (data nadania pocztowego) skarżący wezwał organ do usunięcia naruszenia prawa, które to wezwanie zostało przez organ rozpatrzone pismem z ... listopada 2009 r. i doręczone skarżącemu ... grudnia 2009 r. Tym samym wobec udzielenia przez organ odpowiedzi na wezwanie o usunięcie naruszenia prawa po upływie sześćdziesięciu dni od dnia wniesienia wezwania, które nastąpiło ... września 2009 r. przyjąć należy, iż termin do wniesienia skargi, zgodnie z art. 53 § 2 p.p.s.a., upływał 23 listopada 2009 r. Zatem złożenie do Sądu skargi ... grudnia 2009 r. nastąpiło z uchybieniem terminu do jej wniesienia. W tej sytuacji na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 w związku z art. 53 § 2 p.p.s.a., Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowił jak w sentencji postanowienia.