V SA/Wa 2906/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: Przewodniczący sędzia NSA - Małgorzata Dałkowska-Szary po rozpoznaniu w dniu 17 maja 2010 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku M. A. o przyznanie prawa pomocy w zakresie obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych w sprawie ze skargi M. A. na decyzję Ministra Finansów z dnia ... września 2008 r. nr ... w przedmiocie odmowy umorzenia należności pieniężnej z tytułu opłaty legalizacyjnej; postanawia: - odmówić przyznania prawa pomocy we wnioskowanym zakresie. W dniu ... czerwca 2009 r. M. A. (zwany dalej: skarżącym) wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie doradcy podatkowego. Wniosek ten został rozpoznany postanowieniem Referendarza Sądowego Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 13 sierpnia 2009 r. którym odmówiono przyznania skarżącemu prawa pomocy w zakresie całkowitym. Na postanowienie to skarżący wniósł sprzeciw, którego skutkiem było rozpoznanie sprawy przez Sąd, który postanowieniem z 4 listopada 2009 r. ponownie odmówił skarżącemu przyznania prawa pomocy w zakresie całkowitym. Powyższe postanowienie zostało utrzymane w mocy postanowieniem z 10 lutego 2010 r. o sygn. akt II GZ 23/10, którym Naczelny Sąd Administracyjny oddalił zażalenie na postanowienie WSA w Warszawie z 4 listopada 2009 r. Pismem z ... marca 2009 r. skarżący ponownie wniósł o zwolnienie z ponoszenia kosztów sądowych w całości. Mając na uwadze, iż rozstrzygnięcie w zakresie wniosku o przyznanie prawa pomocy jest prawomocne, zarządzeniem z ... kwietnia 2010 r. skarżący, w trybie art. 165 ustawy z dnia 30 sierpnia 2020 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) dalej: p.p.s.a., został wezwany o przedstawienie nowych okoliczności sprawy (faktycznych lub prawnych), które uzasadniają wydanie postanowienia odmiennej treści niż uprzednio wydane W odpowiedzi na powyższe wezwanie pismem ... kwietnia 2010 r. skarżący wyjaśnił, iż podstawą ubiegania się o przyznanie prawa pomocy jest jego sytuacja materialna. Dodał, iż obecnie jest posiadaczem gruntów rolnych o powierzchni ... ha, nie posiada żadnej innej produkcji zwierzęcej i działalności poza rolniczej, która przynosiłaby dochody na bieżące utrzymanie. Obecnie zamieszkuje w mieszkaniu syna, u którego jest na utrzymaniu. W ocenie Sądu okoliczności powołane przez skarżącego w powyższym piśmie nie dają podstaw do przyjęcia, iż wystąpiły przesłanki o których mowa w art. 165 p.p.s.a., w świetle którego postanowienia niekończące postępowania w sprawie mogą być uchylane i zmieniane wskutek zmiany okoliczności sprawy, chociażby były zaskarżone, a nawet prawomocne. Podkreślić należy, że chociaż przepisy powołanej ustawy dopuszczają możliwość wielokrotnego składania wniosku o przyznanie prawa pomocy, dla zmiany stanowiska Sądu konieczna jest jednak zmiana okoliczności na podstawie których odmówiono uprzednio przyznania przedmiotowego prawa, a zmiana tych okoliczności w niniejszej sprawie nie wystąpiła. Z uzasadnienia ponownego wniosku o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych nie wynika aby sytuacja osobista i majątkowa skarżącego uległa pogorszeniu, co ewentualnie mogłoby skutkować przyznaniem mu prawa pomocy. Jak wskazano wyżej przepisy ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi pozwalają na zmianę wydanego w tym przedmiocie rozstrzygnięcia, ale tylko w razie zmiany okoliczności sprawy. Strona – jeżeli jej poprzedni wniosek załatwiony został negatywnie – może złożyć kolejny wniosek o przyznanie prawa pomocy. Natomiast Sąd, rozpoznając ponowny wniosek ocenia, czy nastąpiła zmiana okoliczności i czy zaistniały przesłanki, o których mowa w art. 246 § 1 p.p.s.a. Bez zmiany okoliczności brak jest jednakże podstaw do jakiejkolwiek modyfikacji wcześniej wydanego postanowienia. W przedmiotowej sprawie skarżący nie wykazał, by w okresie od wydania postanowienia z dnia 4 listopada 2009 r. do momentu zapadnięcia niniejszego postanowienia, nastąpiła istotna zmiana okoliczności dotyczących jego sytuacji majątkowej, co uzasadniałoby wydanie postanowienia o treści innej, niż treść postanowienia z dnia 4 listopada 2009 r. W ocenie Sądu sytuacja majątkowa skarżącego została rozpoznana wskazanym prawomocnym postanowieniem Sądu z dnia 4 listopada 2009 r. i sytuacja ta nie uległa pogorszeniu, co oznacza że w niniejszej sprawie zaistniał stan powagi rzeczy osądzonej. Biorąc powyższe pod uwagę, na podstawie art. 246 § 1 pkt 2 w zw. z art. 165 p.p.s.a, Sąd postanowił jak w sentencji