V SA/Wa 367/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: Przewodniczący sędzia WSA - Michał Sowiński po rozpoznaniu w dniu 12 marca 2013 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi w sprawie ze skargi A. Ł. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia ... listopada 2012 r. Nr ... w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie o udzielenie ulgi w spłacie należności; postanawia: - odrzucić wniosek. Pismem z ... stycznia 2013 r. (data nadania pocztowego), A. Ł. (zwany dalej: skarżącym) wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, za pośrednictwem organu, skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia ... listopada 2012 r. wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu do jej wniesienia. Wnosząc o przywrócenie terminu do wniesienia skargi wyjaśnił, iż w okresie od 30.11.2012 r. do 23.12.2012 r. przebywał na leczeniu w sanatorium. Na dowód tego do wniosku załączył Informację o przebytej rehabilitacji leczniczej w ramach prewencji rentowej ZUS (k. ... akt sąd.). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył co następuje. W pierwszej kolejności Sąd stwierdza, że złożenie w niniejszej sprawie skargi nastąpiło z naruszeniem ustawowego terminu. Jak wynika z akt sprawy odpis zaskarżonej decyzji został doręczony skarżącemu osobiście w dniu ... listopada 2012 r. Zgodnie z art. 53 § 1 ustawy z 30 08 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012, poz. 270 j.t., dalej: p.p.s.a.) – skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Skarga została wniesiona do Sądu za pośrednictwem organu ... stycznia 2013 r., (data nadania pocztowego), czyli po upływie omówionego terminu bowiem termin do jej wniesienia upływał .. grudnia 2012 r. Przechodząc zatem do rozpoznania wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi, wyjaśnić w pierwszej kolejności należy, iż stosownie do treści art. 86 § 1 p.p.s.a., jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu. Jednocześnie zgodnie z treścią art. 87 § 1, § 2 i § 4 p.p.s.a. pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana, w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu. W piśmie tym należy uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu. Równocześnie z wnioskiem strona powinna dokonać czynności, której nie dokonała w terminie. Z kolei zgodnie z art. 88 p.p.s.a. spóźniony lub z mocy ustawy niedopuszczalny wniosek o przywrócenie terminu, podlega odrzuceniu przez Sąd, na posiedzeniu niejawnym. W tym też miejscu wyjaśnić należy, że dokonanie oceny, czy wskazywana przez skarżącą przyczyna uchybienia terminu w dokonaniu czynności w postępowaniu sądowym wynikała z braku winy strony, jest sprawą odrębną od kwestii zbadania terminowości złożenia wniosku o przywrócenie terminu. Kryterium braku winy jest zaś w myśl art. 86 § 1 p.p.s.a. warunkiem zasadności wniosku o przywrócenie terminu. Z akt sprawy wynika, iż skarżący został wypisany z sanatorium, w którym przebywał, w dniu 23.12.2012 r. Przyjmując, że ta data stanowi rozpoczęcie biegu siedmiodniowego terminu do złożenia wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi, to termin do jego wniesienia upływał z dniem 31 grudnia 2012 r. Złożenie zatem przedmiotowego wniosku w dniu 4 stycznia 2013 r. skutkuje jego odrzuceniem, o czym stanowi art. 88 p.p.s.a. W konsekwencji wniesiony przez skarżącego wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi nie zostanie przez Sąd rozpoznany w oparciu o przesłanki zawarte w art. 86 § 1 p.p.s.a. Na marginesie można tylko dodać, że w przypadku merytorycznego rozpoznawania wniosku, przedstawione przez skarżącego okoliczności, sprowadzające się do jego pobytu w sanatorium w S. w okresie od 30.11.2012 r. do 23.12.2012 r. nie stanowiłby podstawy do przywrócenia wnioskowanego terminu tym bardziej, że przed wyjazdem tj. w dniu ....11.2012 r. tj. w dniu doręczenia mu zaskarżonej decyzji z dnia ....11.2012 r. skarżący został pouczony o przysługującej skardze (terminie i sposobie jej wniesienia) do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, którą w okresie pobytu w sanatorium mógł nadać z miejsca, w którym przebywał. Przy uwzględnieniu bowiem wymogów przewidzianych w art. 87 § 1 p.p.s.a., przywrócenie terminu może mieć miejsce jedynie wtedy, gdy uchybienie terminu nastąpiło wskutek przeszkody, której strona nie mogła usunąć, nawet przy użyciu największego w danych warunkach wysiłku oraz gdy strona w sposób przekonujący zaprezentowaną argumentacją uprawdopodobni brak swojej winy (por. Postanowienie NSA z dnia 06.10.2011 r., sygn. akt II OZ 897/11). Z tego względu Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 88 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji.