V SA/Wa 3845/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Asesor WSA Michał Podsiadło po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 21 września 2021 r. sprawy ze skargi [...] na postanowienie Ministra Zdrowia z dnia [...] maja 2021 r. nr [...] w przedmiocie nałożenia grzywny w celu przymuszenia postanawia: 1) odrzucić skargę; 2) zwrócić skarżącemu [...] kwotę 100 (sto) zł wpisaną [...] sierpnia 2021 r. do rejestru opłat sądowych Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie pod poz. [...] – tytułem zwrotu uiszczonego wpisu od skargi. M. M., reprezentowany przez adwokata A. T., skierował do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na postanowienie Ministra Zdrowia z dnia (...) maja 2021 r. nr (...) w przedmiocie nałożenia grzywny w celu przymuszenia. W wykonaniu zarządzenia z (...) lipca 2021 r. wezwano pełnomocnika skarżącego do usunięcia braków formalnych skargi – przez złożenie pełnomocnictwa procesowego do reprezentowania skarżącego przed sądami administracyjnymi – w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie to doręczono pełnomocnikowi skarżącego 30 sierpnia 2021 r. Wykazany brak formalny skargi nie został jednak usunięty. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Zgodnie z art. 37 § 1 zdanie pierwsze ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r. poz. 2325, ze zm.; dalej: p.p.s.a.), pełnomocnik obowiązany jest przy pierwszej czynności procesowej dołączyć do akt sprawy pełnomocnictwo z podpisem mocodawcy lub wierzytelny odpis pełnomocnictwa. Z kolei w myśl art. 46 § 3 p.p.s.a., do pisma należy dołączyć pełnomocnictwo lub jego wierzytelny odpis, jeżeli pismo wnosi pełnomocnik, który w danej sprawie nie złożył jeszcze tych dokumentów przed sądem. W związku z tym, że do skargi wniesionej i podpisanej przez adwokata nie dołączono pełnomocnictwa, zgodnie z art. 57 § 1 w związku z art. 37 § 1 i art. 46 § 3 p.p.s.a., wezwano go do uzupełnienia braku formalnego skargi przez złożenie pełnomocnictwa procesowego do reprezentowania skarżącego przed sądami administracyjnymi. Wezwanie to zostało doręczone pełnomocnikowi skarżącego 30 sierpnia 2021 r. (zwrotne potwierdzenie odbioru – k. 35). Wraz z tym wezwaniem doręczono pełnomocnikowi skarżącego odpis zarządzenia wzywającego do uiszczenia wpisu od skargi, do którego to pełnomocnik odniósł się w piśmie z 30 sierpnia 2021 r. (k. 36-37). Termin na usunięcie wykazanego braku formalnego upłynął jednak bezskutecznie 6 września 2021 r. albowiem w wyznaczonym terminie nie nadesłano do Sądu pełnomocnictwa do reprezentowania skarżącego przed sądami administracyjnymi. Mając to na uwadze, Sąd postanowił o odrzuceniu skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., albowiem w wyznaczonym terminie nie uzupełniono braku formalnego skargi (zob. postanowienie NSA z 11 lutego 2014 r. sygn. akt II GSK 138/14, LEX nr 1450635). Ponadto stosownie do art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a. Sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego. Dlatego też w punkcie 2. postanowienia orzeczono o zwrocie skarżącemu kwoty 100 zł, uiszczonej tytułem wpisu od skargi. Z tych przyczyn postanowiono, jak sentencji.