V SA/Wa 46/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia NSA Barbara Wasilewska (spr.), , , po rozpoznaniu w dniu 1 lutego 2007 r. na posiedzeniu niejawnym skargi M. S. na decyzję Prezesa Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia [...] października 2006 r. Nr [...] w przedmiocie odmowy umorzenia należności z tytułu składek na ubezpieczenie zdrowotne postanawia: odrzucić skargę Prezes Zakładu Ubezpieczeń Społecznych decyzją Nr [...] z dnia [...] października 2006 r. utrzymał w mocy decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych - Oddział w S. z dnia [...] lipca 2006 r. w przedmiocie odmowy umorzenia należności z tytułu składek na ubezpieczenie zdrowotne. Ww. decyzja z dnia [...] października 2006 r. została doręczona skarżącemu w dniu 31 października 2006 r. (dowód: zwrotne potwierdzenie odbioru k. 188-189 akt administracyjnych). W zaskarżonej decyzji prawidłowo organ pouczył skarżącego o terminie i sposobie wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie. Zgodnie z art. 53 §1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 z późniejszymi zmianami), dalej - p.p.s.a., skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. W myśl natomiast przepisu art. 54 § 1 p.p.s.a., skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. W przedmiotowej sprawie skarżący pismem, nadanym w Urzędzie Pocztowym w dniu 29 listopada 2006 r., złożył skargę na powyższą decyzję Prezesa Zakładu Ubezpieczeń Społecznych bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie skargę otrzymaną w dniu 1 grudnia 2006 r. przekazał pismem z dnia 4 grudnia 2006 r. zgodnie z właściwością do Prezesa Zakładu Ubezpieczeń Społecznych. Należy podkreślić, iż zgodnie z art. 98 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Przepisy wprowadzające ustawę - Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1271 z późn. zm.), w okresie dwóch lat od dnia wejścia w życie ustawy, o której mowa w art. 2, skargę wniesioną bezpośrednio do sądu administracyjnego, jeżeli wniesiona została w terminie określonym w art. 53 § 1 ustawy, o której mowa w art. 2, sąd administracyjny przekazuje organowi, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi, ze skutkiem określonym w art. 54 § 1 ustawy, o której mowa w art. 2. Dlatego też skargi wniesione do 31 grudnia 2005 r. w ustawowym terminie bezpośrednio do Sądu i następnie przekazywane do właściwego organu wnoszone były z zachowaniem 30 dniowego terminu. Po tej dacie wniesienie skargi w terminie 30 dni od doręczenia skarżącemu decyzji wprost do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego, z pominięciem organu, który wydał zaskarżoną decyzję, nie może być traktowane jako wniesienie skargi w terminie (por. uchwałę Sądu Najwyższego z dnia 28 listopada 1987r., sygn. akt III CZP 33/87, OSNC 1998/6/73). W przedmiotowej sprawie termin do wniesienia skargi na decyzję Prezesa Zakładu Ubezpieczeń Społecznych upłynął skarżącemu z dniem 30 listopada 2006 r., natomiast skarga została nadana przez Sąd do właściwego organu w dniu 4 grudnia 2006 r., czyli po upływie omówionego terminu. Na marginesie należy zauważyć, iż ww. skargę Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie otrzymał w dniu 1 grudnia 2006r., a więc już po terminie zakreślonym do jej złożenia. W tej sytuacji, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 cyt. ustawy, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie orzekł jak w sentencji postanowienia.