V SA/Wa 472/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Beata Krajewska po rozpoznaniu w dniu 21 sierpnia 2013r. na posiedzeniu niejawnym wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej w sprawie ze skargi T. P. na decyzję Prezesa Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia [...] grudnia 2011r. nr [...] w przedmiocie ustalenia kwoty nienależnie pobranych płatności bezpośrednich do gruntów rolnych p o s t a n a w i a: przywrócić termin do wniesienia skargi kasacyjnej. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z 21 listopada 2012r., oddalił skargę T. P. na decyzję Prezesa Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z [...] grudnia 2011r. w przedmiocie ustalenia kwoty nienależnie pobranych płatności bezpośrednich do gruntów rolnych. Pismem z 27 listopada 2012r. skarżący złożył wniosek o sporządzenie uzasadnienia powyższego wyroku i doręczenie odpisu orzeczenia wraz z uzasadnieniem. Odpis powyższego wyroku wraz z uzasadnieniem został skutecznie doręczony skarżącemu w dniu 7 stycznia 2013 r. Pismem z 6 lutego 2013 r. skarżący wniósł o przyznanie mu prawa pomocy poprzez zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata. Po nadesłaniu przez skarżącego uzupełnionego formularza PPF, tut. Sąd zwrócił się o wskazanie przez wnioskodawcę zmiany okoliczności sytuacji majątkowej lub rodzinnej, w sposób jaki uzasadnia zmianę postanowienia tut. Sądu z 5 lipca 2012r. o odmowie przyznania prawa pomocy. Pismem z 31 marca 2013r. skarżący wskazał, że innej sprawie (V SA/Wa 242/11) zostało mu przyznane prawo pomocy i tam też znajdują się niezbędne zaświadczenia wymagane przez Sąd. Postanowieniem z 26 kwietnia 2013r. tut. Sąd oddalił wniosek skarżącego o przyznanie pomocy w zakresie całkowitym, gdyż w sytuacji wnioskodawcy nie zachodzą przesłanki do zmiany rozstrzygnięcia w przedmiocie prawa pomocy. NSA w postanowieniu z 4 czerwca 2013r. (sygn. akt: II GZ 259/13) oddalił zażalenie skarżącego na ww. postanowienie tut. Sądu. Pismem z 17 czerwca 2013r. skarżący złożył wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej, uzasadniając go toczącym się postępowaniem w przedmiocie prawa pomocy. Zarządzeniem Sędziego Sprawozdawcy z 27 czerwca 2013r. wezwano skarżącego do uzupełnienia braków formalnych wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej poprzez złożenie skargi kasacyjnej, w terminie 7 dni pod rygorem pozostawienia wniosku bez rozpoznania. W dniu 9 lipca 2013r. została złożona skarga kasacyjna od wyroku WSA w Warszawie z 21 listopada 2012r., sporządzona przez adwokata B. K. (wraz z pełnomocnictwem oraz wpisem sądowym od skargi kasacyjnej). W treści skargi kasacyjnej pełnomocnik podtrzymał wniosek o przywrócenie terminu do złożenia skargi kasacyjnej. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Stosownie do treści art. 86 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 roku - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz. U. z 2012 roku, poz. 270 ze zm. dalej p.p.s.a.), jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu. Pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana, w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu. Z unormowania przepisu art. 86 i 87 p.p.s.a. wynika, iż aby Sąd przywrócił termin niezbędnym jest spełnienie kumulatywnie 4 przesłanek, a mianowicie: - przywrócenie terminu możliwe jest jedynie na wniosek strony (vide art. 86 § 1 i art. 87 § 1); - pismo w wnioskiem należy złożyć w terminie siedmiu dni od daty ustania przyczyny uchybienia terminu (art. 87 § 1); - w piśmie należy uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu (art. 87 § 2); - wraz z wnioskiem należy dokonać czynności, której niedokonano w terminie (art. 87 § 4). W realiach rozpoznawanej sprawy Sąd uznał, że wniosek skarżącego o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej zasługuje na uwzględnienie. Skarżący dopełnił łącznie wszystkich ww. przesłanek, m.in. zgodnie z zarządzeniem Sądu z 27 czerwca 2013r. złożył skargę kasacyjną sporządzoną zgodnie z wymogami art. 175 p.p.s.a. Dokonując takiej oceny Sąd miał też na względzie kwestię uprawdopodobnienia braku winy skarżącego w uchybieniu terminu, gdyż postępowanie o przyznanie prawa pomocy - pomimo, że zakończone odmownie dla skarżącego - toczyło się kilka miesięcy (przed Sądem I i II instancji). W tej sytuacji, z uwagi na uprawdopodobnienie okoliczności wskazujących na brak winy w uchybieniu terminu do wniesienia skargi kasacyjnej Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie na podstawie art. 86 § 1 p.p.s.a. orzekł, jak w postanowieniu.