V SA/Wa 592/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: Przewodniczący sędzia WSA - Jolanta Bożek po rozpoznaniu w dniu 17 kwietnia 2012 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie ze skargi A. S. na decyzję Rady do Spraw Uchodźców z dnia ... grudnia 2011 r. Nr ... w przedmiocie przekazania wnioskodawcy do innego państwa i umorzenia postępowania w sprawie o nadanie statusu uchodźcy postanawia: wstrzymać wykonanie zaskarżonej decyzji W skardze wniesionej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na decyzję opisaną w komparycji postanowienia strona skarżąca wniosła o wstrzymanie tej decyzji. W skardze podniesiono, iż wykonanie zaskarżonej decyzji może doprowadzić do wyrządzeniu znacznej szkody, polegającej na pozostaniu bez jakiejkolwiek opieki ze strony osób najbliższych S. S.. Skarżąca przybyła bowiem na terytorium RP celem sprawowania opieki nad chorym ..., który wymaga codziennej pomocy ze strony osób trzecich, ze względu na wynikające schorzenia potwierdzone dokumentacją znajdującą się w aktach sprawy. Powołała się na postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 20 kwietnia 2006 r. sygn. I OZ 407/06, w którym Sąd wskazał, iż art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153 poz. 1270 ze zm.), dalej: ppsa posługuje się klauzulami generalnymi niebezpieczeństwa wyrządzenia szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków nie ograniczając kręgu osób, w stosunku do których wystąpienie powyższych przesłanek uprawnia do wstrzymania decyzji, rozpatrywać należy nie tylko szkodę zagrażającą bezpośrednio wnioskodawcy, ale należy brać pod uwagę także niebezpieczeństwo poniesienia szkody przez osoby trzecie. Skarżąca podniosła, iż mąż jej jest leczony od 2007 r. z powodu chorób ..., jego stan determinuje konieczność stałego przyjmowania leków oraz opieki ze strony rodziny. Jej zdaniem wykonanie decyzji doprowadzi do sytuacji, w której mąż pozostanie bez opieki jakiejkolwiek osoby, która w razie nagłego pogorszenia stanu zdrowia będzie mogła nieść mu niezbędną pomoc, co w konsekwencji może doprowadzić do trudnych do odwrócenia skutków polegających na utracie jego zdrowia. Zgodnie z art. 61 §1 ppsa, wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania aktu lub czynności. Jednakże w myśl § 3 ww. przepisu, po przekazaniu sądowi skargi sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części zaskarżonego aktu lub czynności. Rozstrzygając w oparciu o art. 61 §3 ww. ustawy sąd jest związany zamkniętym katalogiem przesłanek pozytywnych. Instytucja wstrzymania wykonania ma bowiem charakter wyjątkowy i jej zastosowanie może mieć miejsce wyłącznie w sytuacji stwierdzenia, iż zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody, lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, gdyby akt lub czynność zostały wykonane. Sąd podziela pogląd zaprezentowany w skardze, iż wykonanie tej decyzji poprzez przekazanie wnioskodawczyni do innego państwa doprowadzić może do sytuacji, w której mąż pozostanie bez opieki jakiejkolwiek osoby, która w razie nagłego pogorszenia stanu zdrowia będzie mogła nieść mu niezbędną pomoc, co w konsekwencji może doprowadzić do trudnych do odwrócenia skutków polegających na utracie jego zdrowia. Nadto, Sąd rozpoznając wniosek wziął pod uwagę również to, iż z akt sprawy nie wynika, że pobyt strony skarżącej zagraża porządkowi publicznemu w Rzeczypospolitej Polskiej. W tym stanie rzeczy Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie na podstawie art. 61 § 3 i 5 ppsa postanowił jak w sentencji.