V SA/Wa 809/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący – Sędzia WSA Tomasz Zawiślak po rozpoznaniu w dniu 3 czerwca 2016 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi I. S.K.A. z siedzibą w W. na decyzję Dyrektora [...] Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w W. z dnia [...] lutego 2016 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia kwoty nienależnie pobranych płatności z tytułu programu rolnośrodowiskowego postanawia: odrzucić skargę Pismem z [...] marca 2016 r. I. S.K.A. z siedzibą w W. (dalej jako: "skarżąca") wniosła skargę na decyzję Dyrektora [...] Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w W. z [...] lutego 2016 r. nr [...] utrzymującą w mocy decyzję Kierownika Biura Powiatowego ARiMR w W. z [...] października 2015 r. [...] w przedmiocie ustalenia kwoty nienależnie pobranych płatności z tytułu Programu Rolnośrodowiskowego. Zarządzeniem z 14 kwietnia 2016 r. skarżąca została wezwana do uzupełnienia braku formalnego skargi przez podanie wartości przedmiotu zaskarżenia – w terminie siedmiu dni – pod rygorem odrzucenia skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje : W myśl art. 215 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm., dalej jako: "p.p.s.a."), w każdym piśmie wszczynającym postępowanie sądowe w danej instancji należy podać wartość przedmiotu zaskarżenia, jeżeli od tej wartości zależy wysokość opłaty. Pismem takim, zgodnie z art. 230 § 2 p.p.s.a. jest skarga, od której pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Wpis stosunkowy pobiera się w sprawach, w których przedmiotem zaskarżenia są należności pieniężne (art. 231 p.p.s.a.). Niewskazanie w skardze wartości przedmiotu zaskarżenia, w której sporna jest należność pieniężna, stanowi brak formalny skargi uniemożliwiający nadanie jej prawidłowego biegu. Nie jest wówczas możliwe ustalenie wysokości wpisu od skargi, zaś uiszczenie wpisu stosownie do art. 220 § 1 i 3 p.p.s.a. warunkuje rozpoznanie skargi. Sąd wskazuje, że przez sprawy w których przedmiotem zaskarżenia są należności pieniężne należy rozumieć te, w których przedmiotem zaskarżenia są akty lub czynności kreujące określoną należność pieniężną bądź stwierdzające jej istnienie (zob. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 2 kwietnia 2012 r., sygn. akt II FZ 289/12, dostępne w CBOSA: orzeczenia.nsa.gov.pl). Warunkiem pobrania wpisu stosunkowego jest istnienie bezpośredniego związku pomiędzy decyzją będącą przedmiotem zaskarżenia a należnością pieniężną (art. 231 p.p.s.a.). Związek taki niewątpliwie istnieje w przypadku decyzji ustalającej kwotę nienależnie pobranych płatności z tytułu Programu Rolnośrodowiskowego. Decyzja ta, jak również objęte skargą rozstrzygniecie organu odwoławczego, wiąże się w sposób bezpośredni z należnością pieniężną. Nakłada bowiem na skarżącą obowiązek zwrotu określonej kwoty nienależnie pobranych płatności wraz z ewentualnie należnymi odsetkami. Z tego względu wezwano skarżącą, zastępowaną przez profesjonalnego pełnomocnika, do uzupełnienia braku formalnego skargi poprzez podanie wartości przedmiotu zaskarżenia. Powyższe wezwanie doręczono skutecznie pełnomocnikowi skarżącej 22 kwietnia 2016 r. (ZPO – k. 37 akt sądowych), a zatem termin do jego wykonania mijał 29 kwietnia 2016 r. Pomimo skutecznego wezwania, skarżąca nie dokonała wymaganej czynności. Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie jej braków formalnych. Mając na uwadze powyższe, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. orzeczono jak w sentencji.