V SA/Wa 9/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: Przewodniczący – sędzia WSA - Beata Krajewska po rozpoznaniu w dniu 10 lutego 2009 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi S K na decyzję Prezesa Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia [...] października 2008 r. Nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji o przyznaniu płatności bezpośrednich do gruntów rolnych postanawia: odrzucić skargę W dniu [...] listopada 2008 r. ( data nadania pocztowego ) skarżący złożył skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na decyzję Prezesa Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia [...] października 2008 r. Nr [...] Zgodnie z zarządzeniem Sądu z dnia 5 stycznia 2009 r. skarżący został wezwany do usunięcia braku formalnego skargi w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi przez podpisanie skargi i odesłanie po podpisaniu do Sądu. W zakreślonym terminie w odpowiedzi na wezwanie sądu skarżący nadesłał kserokopię skargi złożonej w dniu [...] listopada 2008 r. uzupełnioną o dodatkowe wyjaśnienia. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 57 § 1 p.p.s.a. ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz. U. nr 153 poz.1270 ze zm. dalej jako p.p.s.a.) skarga powinna m.in. czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, przy czym jak wskazano w art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a. każde pismo strony powinno zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. Należy zaznaczyć, iż złożenie skargi jest jednostronną czynnością prawną zawierającą oświadczenie woli, w którym zainteresowany wyrażą wolę wszczęcia postępowania sądowoadministracyjnego przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym. Zgodnie z art. 78 § 1 Kodeksu Cywilnego ( Dz. U. Nr 16 poz. 93.z późn. zm. ) do zachowania pisemnej formy czynności prawnej wystarcza złożenie własnoręcznego podpisu na dokumencie obejmującym treść oświadczenia woli. Jedną z cech charakteryzujących podpis jest to, że znak ten powinien być postawiony własnoręcznie. Dokument obejmujący czynność prawną może być sporządzony na maszynie do pisania lub za pomocą innej techniki, jednakże podpis musi być własnoręczny. Sąd Najwyższy w postanowieniu z 17 kwietnia 1967 r. w sprawie o sygn. akt II PZ 22/67 (Lex nr 6142) wyraził pogląd, że nie ma żadnych uzasadnionych powodów, aby podpis w rozumieniu przepisów procesowych rozumieć inaczej niż podpis w rozumieniu przepisów prawa cywilnego materialnego oraz że odtworzony mechanicznie na piśmie procesowym wzór podpisu nie czyni zadość wymogowi przewidzianemu w art. 126 § 1 pkt 4 k.p.c. Naczelny Sąd Administracyjny, podzielając przywołany pogląd Sądu Najwyższego, w wyroku z dnia 7 lutego 2007 r. w sprawie o sygn. akt I OSK 452/06 ( Lex nr 348255 ) uznał, że znajduje on zastosowanie również do podpisu w rozumieniu przepisów ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, albowiem przepisy tej ustawy nie zawierają szczególnych przepisów dotyczących podpisu. Stanowisko to Sąd w pełni podziela. Z uwagi na powyższe złożenie kserokopii skargi w niniejszej sprawie, na której widnieje podpis skarżącego wykonany metodą kserograficzną nie czyni skutecznym jej wniesienia co powoduje, iż brak formalny skargi w tym zakresie nie został uzupełniony. W tej sytuacji Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, mając na uwadze nieuzupełnienie braku formalnego skargi, na podstawie art. 58 § 1 ust. 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. _ Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz. U. nr 153 poz.1270 ze zm.) orzekł jak w sentencji postanowienia.