V SAB/Wa 28/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący – Sędzia Dariusz Czarkowski po rozpoznaniu w dniu 13 kwietnia 2022 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi E. Ł. na przewlekłość Ministra Infrastruktury w sprawie rozpoznania wniosku o udzielenie wsparcia finansowego postanawia: odrzucić skargę. E. Ł. (dalej: "strona", "skarżąca") wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę m.in. na przewlekłość postępowania Ministra Infrastruktury (dalej: "Minister", "organ") w sprawie rozpoznania wniosku o udzielenie wsparcia finansowego dla właścicieli albo armatorów jachtów komercyjnych, z których są prowadzone połowy rekreacyjne. Stan sprawy przedstawiał się następująco. Wnioskiem z 8 lipca 2020 r. strona wystąpiła do Ministra Gospodarki Morskiej i Żeglugi Śródlądowej o przyznanie wsparcia finansowego dla właścicieli albo armatorów jachtów komercyjnych, z których prowadzone są połowy rekreacyjne w następstwie wystąpienia choroby zakaźnej COVID-19 wywołanej wirusem SARS-CoV-2. Wniosek dotyczył przyznania wsparcia z tytułu wycofania jachtu komercyjnego (...) o numerze rejestracyjnym POL (...) z aktualnie wykonywanej działalności poprzez jego złomowanie w kwocie 200.000 zł. Minister Gospodarki Morskiej i Żeglugi Śródlądowej poinformował skarżącą pismem z 15 września 2020 r. o pozostawieniu bez rozpatrzenia wniosku o przyznanie wsparcia finansowego dla właścicieli albo armatorów jachtów komercyjnych, z których są prowadzone połowy rekreacyjne i jego przyczynach. Strona wniosła pismo z 7 grudnia 2020 r. potraktowane przez organ jako wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy od ww. pisma Ministra Gospodarki Morskiej i Żeglugi Śródlądowej. Postanowieniem z 19 marca 2021 r. nr GM-DGM-6.051.18.2021 DGM.WPO.7.480.30.25.2020.MS Minister Infrastruktury po rozpatrzeniu wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy stwierdził niedopuszczalność odwołania. Następnie strona wniosła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na powyższe postanowienie oraz bezczynność organu, w tym zobowiązanie Ministra Infrastruktury do wydania w określonym czasie decyzji, w której poinformuje skarżącą o wyniku rozpatrzenia wniosku o przyznanie wsparcia finansowego oraz do ujawnienia kryteriów rozpoznania wniosków o wsparcie finansowe, w szczególności w zakresie przyjęcia za podstawę zakończenia postępowania na podstawie § 9 bądź § 12 rozporządzenia Ministra Gospodarki Morskiej i Żeglugi Śródlądowej z 26 czerwca 2020 r. w sprawie szczegółowych warunków wsparcia finansowego właścicieli albo armatorów jachtów komercyjnych, z których są prowadzone połowy rekreacyjne. Skargę powyższą Sąd zarejestrował jako skargę na bezczynność organu (sygn. akt: V SAB/Wa 14/21), a także odrębnie, pod sygn. akt: V SA/Wa 3412/21 jako skargę na postanowienie o stwierdzeniu niedopuszczalności odwołania. W dniu 29 czerwca 2021 r. do tut. Sądu wpłynęła skarga na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania. Skarżąca wniosła m.in. o stwierdzenie, że bezczynność Ministra Infrastruktury lub przewlekłe prowadzenie postępowania miały miejsce z rażącym naruszeniem prawa. Powyższa skarga w zakresie bezczynności organu została potraktowana przez Sąd jako uzupełnienie skargi zarejestrowanej w sprawie o sygn. akt: V SAB/Wa 14/21. Zaś skarga w zakresie przewlekłości została zarejestrowana jako przedmiotowa sprawa o sygn. akt: V SAB/Wa 28/21. Wyrokiem z 2 listopada 2021 r. sygn. akt: V SA/Wa 3412/21 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę na postanowienie Ministra Infrastruktury z 19 marca 2021 r. stwierdzające niedopuszczalność odwołania. Również wyrokiem z 2 listopada 2021 r. sygn. akt: V SAB/Wa 14/21 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę na bezczynność organu. Wobec powyższego w niniejszej sprawie o sygn. akt: V SAB/Wa 28/21 zarządzeniem sędziego sprawozdawcy z dnia 21 grudnia 2021 r. Sąd zwrócił się do pełnomocnika strony skarżącej o udzielenie informacji – w terminie 7 dni - czy w związku z rozpoznaniem skargi na bezczynność organu podtrzymuje skargę na przewlekłość postępowania, pod rygorem nadania skardze dalszego biegu. Pismo zostało odebrane przez pełnomocnika strony skarżącej w dniu 29 grudnia 2021 r. Wobec braku odpowiedzi pełnomocnika, zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z 28 lutego 2022 r. wydanym na podstawie przepisu art. 220 § 1 i 3 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. 2022 r. poz. 329 dalej jako: p.p.s.a.), skarżąca reprezentowana przez pełnomocnika została wezwana do uiszczenia wpisu sądowego w kwocie 100 złotych, stosownie do § 2 ust. 1 pkt 6 rozporządzenia Rady Ministrów z 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Do dokonania tej czynności wyznaczono siedmiodniowy termin, informując, że jego niedochowanie będzie skutkowało odrzuceniem skargi. Powyższe wezwanie zostało skutecznie doręczone pełnomocnikowi strony skarżącej w dniu 7 marca 2022 r., co wynika ze zwrotnego potwierdzenia odbioru dołączonego do akt sprawy (karta 13). Termin do uiszczenia wpisu od skargi upłynął w dniu 14 marca 2022 r. Jednak należny wpis od skargi nie został uiszczony, co zostało sprawdzone w rejestrze opłat sądowych tut. Sądu. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Stosownie do art. 230 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2022 r., poz. 329, dalej p.p.s.a.) od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Pismami tymi są skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania. Natomiast art. 220 § 1 p.p.s.a. stanowi, że sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W tym przypadku opłatą sądową jest m.in. wpis od skargi (art. 212 § 1 p.p.s.a.). Jednocześnie stosownie do treści art. 220 § 3 p.p.s.a. skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd. Z powołanej regulacji wynika, że opłacenie skargi w terminie i w kwocie wskazanej przez Sąd stanowi warunek, którego spełnienie jest konieczne dla nadania jej dalszego biegu. W niniejszej sprawie, skarżąca reprezentowana przez pełnomocnika została wezwana do uiszczenia wpisu sądowego od skargi. Wezwanie zostało doręczone upoważnionej osobie w dniu 7 marca 2022 r., w skutek czego zakreślony 7 dniowy termin upłynął w dniu 14 marca 2022 r. (poniedziałek). Do dnia wydania niniejszego postanowienia – jak wynika z notatki służbowej znajdującej się w aktach sądowych, sporządzonej przez pracownika Sądu - wpis nie został uiszczony. W tym stanie rzeczy, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie na mocy art. 220 § 3 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji postanowienia.