V SO/Wa 15/16

Starszy referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie: Joanna Kruszewska-Grońska po rozpoznaniu w dniu 2 lutego 2017 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku B. P. o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata p o s t a n a w i a: 1. zwolnić wnioskodawcę od kosztów sądowych, 2. ustanowić dla wnioskodawcy adwokata. B. P. (dalej wnioskodawca) złożył na urzędowym formularzu PPF wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata. Z informacji podanych w formularzu wniosku oraz dokumentów przedłożonych do akt niniejszej sprawy wynika, że wnioskodawca samodzielnie prowadzi gospodarstwo domowe. Jego jedynym źródłem dochodów jest wynagrodzenie z tytułu działalności [...] wykonywanej osobiście w wysokości ok. 500 zł miesięcznie. W roku 2015 skarżący osiągnął dochód w kwocie 600 zł (zaświadczenie Naczelnika Urzędu Skarbowego [...] w Ł. z 2 listopada 2016 r. – w aktach sądowych sprawy). Skarżący podniósł, że niewysokie dochody z ledwością wystarczają mu na zaspokojenie podstawowych potrzeb życiowych. Do miesięcznych wydatków wnioskodawcy należą: koszty zakupu opału – 75 zł (900 zł rocznie), opłaty za energię elektryczną, gaz i wodę – 120 zł, opłaty za media – 120 zł, podatek od nieruchomości – ok. 33 zł (400 zł rocznie). Majątek wnioskodawcy obejmuje współwłasność w ¼ części następujących nieruchomości: domu o powierzchni 170 m kw i wartości 100.000 zł, mieszkania o powierzchni 80 m kw i wartości 50.000 zł, gruntów ornych (nieużytków) o powierzchni 0,2628 ha i wartości 15.000 zł oraz terenu pod zabudowę mieszkaniową o powierzchni 0,0818 ha i wartości 30.000 zł. Wnioskodawca przedłożył również wyciąg ze swojego rachunku bankowego za okres od 1 sierpnia 2016 r. do 31 października 2016 r., na którym saldo końcowe wynosiło 171,37 zł. Zgodnie z art. 246 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz. U. z 2016 r., poz. 718 ze zm., dalej p.p.s.a.), przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej w zakresie całkowitym następuje, gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania. Jak podkreślił Naczelny Sąd Administracyjny w postanowieniu z dnia 2 października 2009 r. (sygn. akt II OZ 822/09, publ. LEX nr 571981), udzielenie prawa pomocy jest formą dofinansowania strony postępowania z budżetu państwa i powinno mieć miejsce tylko w sytuacjach, w których zdobycie przez stronę środków na sfinansowanie udziału w postępowaniu jest obiektywnie niemożliwe. Instytucja ta przeznaczona jest przede wszystkim dla osób o bardzo niskich dochodach lub całkowicie tych dochodów pozbawionych, które z uwagi na swą sytuację materialną nie są w stanie pokryć kosztów związanych z postępowaniem sądowym. W przedmiotowej sprawie wnioskodawca utrzymuje się z niskich dochodów uzyskiwanych z prowadzonej działalności [...], które oszacował na ok. 500 zł miesięcznie. Historia transakcji dokonywanych na rachunku bankowym wnioskodawcy wskazuje, że na przestrzeni trzech miesięcy (od 1 sierpnia 2016 r do 31 października 2016 r.) miały miejsce tylko dwie wpłaty – gotówkowa w wysokości 100 zł oraz wynagrodzenie z tytułu umowy o dzieło w kwocie 364 zł. W tej sytuacji stwierdzić należy, iż wnioskodawca nie ma możliwości wygospodarowania środków finansowych, które mógłby przeznaczyć na pokrycie kosztów postępowania sądowego, a w szczególności wynagrodzenia wybranego przez siebie profesjonalnego pełnomocnika (adwokata). W konsekwencji wnioskodawca wykazał, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania, dlatego zasadnym jest przyznanie mu prawa pomocy w zakresie całkowitym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata. Mając na uwadze powyższe, na podstawie art. 246 § 1 pkt 1 w zw. z art. 258 § 2 pkt 7 p.p.s.a., orzeczono jak w sentencji postanowienia.