VI SA/Wa 1012/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Andrzej Czarnecki po rozpoznaniu w dniu 15 czerwca 2010 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. Sp. j. E. G. i wspólnicy z siedzibą w L. na postanowienie Głównego Inspektora Farmaceutycznego z dnia [...] marca 2010 r., Nr [...] w przedmiocie przywrócenia terminu do wniesienia odwołania 1. odrzucić skargę; 2. zwrócić stronie skarżącej kwotę 200 (słownie dwieście) złotych, uiszczoną tytułem wpisu sądowego. Główny Inspektor Farmaceutyczny zaskarżonym postanowieniem odmówił stronie przywrócenia terminu do wniesienia odwołania. Postanowienie zostało doręczone stronie skarżącej 9 marca 2010 r. W dniu 9 kwietnia 2010 r. (data nadania) strona skarżąca wniosła skargę bezpośrednio do Sądu. Skarga przekazana została organowi odwoławczemu w dniu 14 kwietnia 2010 r. (k. 20-21 akt sądowych). W odpowiedzi na skargę Główny Inspektor Farmaceutyczny wnosił o jej oddalenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z przepisem art. 53 § 1 oraz art. 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270, ze zm.) skargę wnosi się w terminie 30 dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie, za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. Natomiast stosownie do art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia. Zasada wnoszenia skargi za pośrednictwem organu administracji publicznej oznacza, że w przypadku wniesienia skargi bezpośrednio do sądu administracyjnego lub też za pośrednictwem organu administracji publicznej innego niż ten, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi, sąd ten lub organ powinien ją przekazać właściwemu organowi administracji publicznej. O zachowaniu trzydziestodniowego terminu decyduje wówczas data nadania skargi przez sąd bądź organ administracji publicznej do organu właściwego (T. Woś, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, LexisNexis 2005, s. 248). Wniesienie skargi w sposób prawidłowy, za pośrednictwem organu nastąpiło wobec tego już po upływie 30 - dniowego terminu ustanowionego w art. 53 § 1 p. p. s. a. W przypadku bowiem nadania pisma pod niewłaściwym adresem (tj. adresem Sądu), termin pozostawałby zachowany jedynie wówczas, gdyby Sąd przekazał (nadał w urzędzie pocztowym) pismo do organu przed upływem terminu dla dokonania czynności procesowej (por. uchwała połączonych Izb Cywilnej oraz Administracyjnej Pracy i Ubezpieczeń Społecznych Sądu Najwyższego z dnia 28 listopada 1987 roku, sygn. akt III CZP 33/87, OSN 1988/6/73). W niniejszej sprawie, ponadto należy dodać, iż już w dniu nadania przez stronę skargi na adres Sądu uchybiła 30-dniowemu terminowi do jej wniesienia W rozpoznawanej sprawie postanowienie Głównego Inspektora Farmaceutycznego doręczone zostało stronie skarżącej 9 marca 2010 r. Termin do wniesienia skargi upłynął więc w dniu 8 kwietnia 2010 r., zaś w dniu 9 kwietnia 2010 r. strona skarżąca nadała skargę bezpośrednio do Sądu, czyli już dzień po upływie terminu do jej prawidłowego wniesienia. Zatem przekazanie skargi do organu właściwego, po upływie terminu do jej wniesienia, nastąpiło z przyczyn od Sądu niezależnych czyli dnia 14 kwietnia 2010 r. Z tych względów postanowiono, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 p.p.s.a., jak w sentencji. Natomiast wpis od skargi odrzuconej, w myśl art. 232 §1 pkt 1 tej ustawy, zwraca się stronie skarżącej w całości.