VI SA/Wa 1049/05

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Andrzej Wieczorek po rozpoznaniu w dniu 29 stycznia 2008 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku R. K. o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym tj. obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata w sprawie ze skargi R. K. na postanowienie Komendanta Głównego Policji z dnia [...] listopada 2004 r. nr [...] w przedmiocie podjęcia zawieszonego postępowania postanawia: 1. zwolnić R. K. od kosztów sądowych ponad kwotę 300 zł (trzysta złotych) uiszczoną tytułem wpisu sądowego od skargi, od zażalenia z dnia [...] sierpnia 2005 r. oraz od skargi kasacyjnej; 2. ustanowić dla R. K. adwokata. Skarżący [...] pismem z dnia [...] grudnia 2004 r. złożył skargę na postanowienie Komendanta Głównego Policji z dnia [...] listopada 2004 r. nr [...] w przedmiocie podjęcia z urzędu zawieszonego postępowania w sprawie cofnięcia pozwolenia na posiadanie broni palnej bojowej krótkiej. Skarżący złożył w dniu [...] sierpnia 2005 r. na urzędowym formularzu wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata. Z informacji podanych w formularzu wniosków o przyznanie prawa pomocy wynikało, iż skarżący pozostawał we wspólnym gospodarstwie domowym wraz z [...] i dwójką nieletnich dzieci. [...] uzyskiwała dochód z tytułu umowy o pracę w wysokości 1200 zł brutto miesięcznie. Skarżący podnosił, iż pracuje ona jako [...] i otrzymuje wynagrodzenie nieregularnie. Natomiast według skarżącego dochód uzyskiwany przez niego z działalności gospodarczej wynosił 1713,63 zł brutto miesięcznie. Ponadto skarżący podnosił iż wydatki ponoszone miesięcznie na utrzymanie rodziny skarżącego wynoszą 1900 zł. Skarżący po wezwaniu Sądu nie nadesłał odpisu ostatniej deklaracji o wysokości dochodu (straty) osiągniętego od początku roku podatkowego oraz dokumentu potwierdzającego podaną w formularzu aktualną wysokość otrzymywanego przez [...] wynagrodzenia. Postanowieniem z dnia 8 marca 2006 r. odmówiono przyznania skarżącemu prawa pomocy, wskazując iż skarżący nie przedłożył dokumentów potwierdzających uzyskiwany przez niego dochód z tytułu prowadzonej działalności gospodarczej, a brak udokumentowania przez skarżącego przedmiotowego dochodu wyklucza dokonanie oceny zasadności wniosku skarżącego o przyznanie prawa pomocy. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 26 czerwca 2007 r. oddalił skargę. Skarżący złożył pismem z dnia 2 lipca 2007 r. wniosek o sporządzenie uzasadnienia wyroku. Sąd pismem z dnia 5 lipca 2007 r. wezwał skarżącego do uiszczenia opłaty kancelaryjnej w wysokości 100 zł za odpis sentencji wyroku z uzasadnieniem. Skarżący złożył w dniu 23 lipca 2007 r. na urzędowym formularzu wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych w niniejszej sprawie. Skarżący ponownie wskazał, iż przebywa we wspólnym gospodarstwie domowym wraz z konkubiną [...] i dwójką nieletnich dzieci. Skarżący uzyskuje dochód z tytułu prowadzonej działalności gospodarczej w wysokości 1602 zł (załączono kopię podatkowej księgi przychodów i rozchodów za rok 2007 oraz kopię PIT-36 L za rok 2006). [...] wskazuje, iż jego konkubina co prawda uzyskuje wynagrodzenie za pracę w wysokości około 1200 zł miesięcznie, ale cały dochód przeznacza na własne cele. Skarżący ponadto podnosi, iż wyrokiem Sądu Rejonowego [...] z dnia [...] 2007 r. zasądzono od niego alimenty w wysokości 2000 zł na nieletnie dzieci, płatne do rąk matki dzieci [...] (załączono kopię sentencji omawianego wyroku). W wyniku rozpatrzenia złożonego wniosku o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych postanowieniem referendarza sądowego z dnia 13 listopada 2007 r. zwolniono [...] od kosztów sądowych ponad kwotę 300 zł (trzysta złotych) uiszczoną tytułem wpisu sądowego od skargi, od zażalenia z dnia [...] sierpnia 2005 r. oraz od skargi kasacyjnej. W dniu [...] grudnia 2007 r. skarżący, wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie sprzeciw od w/w postanowienia podnosząc, iż " nie została rozważona przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie możliwość ustanowienia dla skarżącego pomocy prawnej po wniesieniu skargi kasacyjnej przez adwokata z wyboru". Zarządzeniem z dnia [...] grudnia 2007 r. Sąd wezwał skarżącego do sprecyzowania, czy w związku z podniesionymi w złożonym sprzeciwie zarzutami dotyczącymi "ustanowienia pomocy prawnej po wniesieniu skargi kasacyjnej" rozszerza zawarty w złożonym dnia [...] lipca 2007 r. formularzu wniosku o przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej - wniosek o zwolnienie od kosztów sądowych o ustanowienie adwokata lub radcy prawnego. W odpowiedzi na powyższe wezwanie Sądu skarżący pismem z dnia [...] stycznia 2008 r. podtrzymał zawarte w złożonym sprzeciwie stanowisko i wniósł o przyznanie adwokata lub radcy prawnego. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje: Zgodnie z art. 260 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm., dalej p.p.s.a.) w razie wniesienia sprzeciwu, który nie został odrzucony, zarządzenie lub postanowienie, przeciwko któremu został on wniesiony, traci moc, a sprawa będąca przedmiotem sprzeciwu podlega rozpoznaniu przez sąd na posiedzeniu niejawnym. Stosownie do art. 246 § 1 pkt 1 p.p.s.a. przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej w zakresie całkowitym następuje, o ile ta osoba wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania. Ze zgromadzonych w sprawie dokumentów wynika, iż dochód skarżącego z tytułu prowadzonej działalności gospodarczej wynosi około 1600 zł miesięcznie. Nadto skarżący obciążony jest obowiązkiem alimentacyjnym w kwocie 2000 zł miesięcznie. Mając na uwadze powyższą sytuację materialną skarżącego zasadne jest przyznanie mu prawa pomocy w zakresie całkowitym poprzez zwolnienie go od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata, nie jest bowiem możliwe poczynienie przez ubiegającego się o przyznanie prawa pomocy oszczędności w bieżących wydatkach celem pokrycia pełnych kosztów postępowania. Zdaniem Sądu wykazane przez skarżącego okoliczności świadczą o jego sytuacji majątkowej w stopniu uzasadniającym przyznanie mu prawa pomocy w zakresie całkowitym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych w części ponad kwotę 300 zł uiszczoną tytułem wpisu sądowego od skargi, od zażalenia z dnia [...] sierpnia 2005 r. oraz od skargi kasacyjnej jak również zasadnym jest ustanowienie skarżącemu adwokata. Należy bowiem zwrócić uwagę na fakt, iż w myśl art. 246 § 1 pkt 1 p.p.s.a. przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej w zakresie całkowitym następuje, o ile ta osoba wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania. Jak podnosi w swoim orzecznictwie Sąd Najwyższy (II CZ 104/84) ubiegający się o pomoc w postępowaniu przed sądem winien w każdym wypadku poczynić oszczędności we własnych wydatkach, do granic zabezpieczenia koniecznych kosztów utrzymania siebie i rodziny. Dopiero gdyby poczynione w ten sposób oszczędności okazały się niewystarczające - może zwrócić się o pomoc państwa. W przypadku skarżącego, pomimo, że prowadzi działalność gospodarczą uzyskując z tego tytułu dochód, wskutek zasądzenia alimentów w stałej wysokości 2000 zł., powstała sytuacja, w której z uwagi na wysokość osiąganego dochodu, nie jest w stanie wygospodarować wolnych środków finansowych, które mógłby przeznaczyć na pokrycie kosztów postępowania sądowego. Tym samym, mając na uwadze, iż pan [...] nie jest w stanie ponieść w chwili obecnej jakichkolwiek kosztów postępowania, na podstawie art. 246 § 1 pkt 1 w związku z art. 260 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, należało postanowić jak w sentencji.