VI SA/Wa 1050/12

Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie Andrzej Siwek po rozpoznaniu w dniu 7 listopada 2012 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku N. B. o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym obejmującym zwolnienie o kosztów sądowych w sprawie ze skargi N. B. na decyzję Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia z dnia [...] marca 2012 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia podlegania obowiązkowemu ubezpieczeniu zdrowotnemu p o s t a n a w i a zwolnić skarżącego N. B. od kosztów sądowych. Skarżący N. B. złożył w dniu [...] czerwca 2012 r. na urzędowym formularzu wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych w sprawie ze skargi na decyzję Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia z dnia [...] marca 2012 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia podlegania obowiązkowemu ubezpieczeniu zdrowotnemu. Z informacji podanych przez N. B. w formularzu oraz z nadesłanych dokumentów wynika, iż skarżący prowadzi gospodarstwo domowe razem z żoną oraz synem. Skarżący pobiera świadczenie emerytalne w wysokości 1247,50 zł z netto miesięcznie (załączono kopie przekazu pocztowego potwierdzającego powyższe) oraz prowadzi działalność gospodarczą [...], z którego uzyskuje niewielkie przychody (załączono decyzję Naczelnika Urzędu Skarbowego [...] w sprawie ustalenia wysokości stawki karty podatkowej na rok podatkowy 2012 oraz wykaz kwot przychodu za okres styczeń – sierpień 2012 r.). Żona skarżącego pobiera świadczenie emerytalne w wysokości 886,92 zł z netto miesięcznie (załączono kopie przekazu pocztowego potwierdzającego powyższe). Syn skarżącego posiada status osoby bezrobotnej (załączono zaświadczenie Powiatowego Urzędu pracy [...] potwierdzające powyższe) Zgodnie z art. 246 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270), dalej cyt. jako p.p.s.a., przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej w zakresie częściowym następuje, gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Jak podkreślił Naczelny Sąd Administracyjny w postanowieniu z dnia 2 października 2009 r. (sygn. akt II OZ 822/09) udzielenie prawa pomocy jest formą dofinansowania strony postępowania z budżetu państwa i powinno mieć miejsce tylko w sytuacjach, w których zdobycie przez stronę środków na sfinansowanie udziału w postępowaniu jest obiektywnie niemożliwe. Instytucja ta przeznaczona jest przede wszystkim dla osób o bardzo niskich dochodach lub całkowicie tych dochodów pozbawionych, które z uwagi na swą sytuację materialną nie są w stanie pokryć kosztów związanych z postępowaniem sądowym. W sytuacji, gdy skarżący pozostaje we wspólnym gospodarstwie domowym z żoną i bezrobotnym synem, a źródłem utrzymania rodziny skarżącego są świadczenia emerytalne jego i żony w łącznej wysokości 2034,50 zł netto miesięcznie, oraz niewielki dochód uzyskiwany z prowadzonej przez skarżącego działalności gospodarczej [...], w ocenie rozpoznającego wniosek nie jest możliwe poczynienie przez skarżącego ubiegającego się o przyznanie prawa pomocy oszczędności w bieżących wydatkach celem pokrycia pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku koniecznego dla utrzymania skarżącego i jego rodziny. Mając zatem powyższe na uwadze, na podstawie art. 246 § 1 pkt 2 w związku z art. 258 § 2 pkt 7 p.p.s.a. należało postanowić jak w sentencji.