VI SA/Wa 1118/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym : Przewodnicząca Sędzia WSA: Ewa Frąckiewicz po rozpoznaniu w dniu 30 lipca 2007 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Z. A. w przedmiocie wymierzenia grzywny Komendantowi Głównemu Policji, w trybie art. 154 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zmianami) postanawia: odrzucić skargę W dniu 5 lipca 2007 r. wpłynęła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skarga Z. A.. W skardze tej skarżący domaga się wymierzenia, na podstawie art. 154 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zmianami), Komendantowi Głównemu Policji grzywny w związku z odpowiedzią tegoż organu z dnia 20 kwietnia 2007 r. na zażalenie skarżącego złożone w sprawie o sygn. akt VI SA/Wa 1908/06. Zażalenie to zostało złożone przez skarżącego na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 15 marca 2007r., którym oddalono wniosek o wyłączenie trzech sędziów od rozpoznawania sprawy o sygn. akt VI SA/Wa 1908/06. Zdaniem skarżącego organ w odpowiedzi na zażalenie zignorował w całości złożone przez niego przed rozprawą wnioski i materiały dowodowe. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 154 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zmianami) – cytowanej dalej jako "p.p.s.a.", w razie niewykonania wyroku uwzględniającego skargę na bezczynność oraz w razie bezczynności organu po wyroku uchylającym lub stwierdzającym nieważność aktu lub czynności strona, po uprzednim pisemnym wezwaniu właściwego organu do wykonania wyroku lub załatwienia sprawy, może wnieść skargę w tym przedmiocie żądając wymierzenia temu organowi grzywny. Zgodnie z tym przepisem prawo wniesienia skargi o wymierzenie organowi grzywny przysługuje w jednej z dwóch sytuacji: 1) niewykonania wyroku uwzględniającego skargę na bezczynność, 2) bezczynności organu po wyroku uchylającym lub stwierdzającym nieważność aktu lub czynności. Przy czym warunkiem dopuszczalności wniesienia skargi w trybie art. 154 § 1 p.p.s.a. jest uprzednie pisemne wezwanie właściwego organu do wykonania wyroku lub załatwienia sprawy. Niedochowanie przez skarżącego tego warunku powoduje odrzucenie skargi. Pogląd ten jest utrwalony w piśmiennictwie (patrz: B. Dauter, B. Gruszczyński, A. Kabat. M. Niezgódka- Medek, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, Warszawa – Kraków 2006, s. 329, komentarz J. P. Tarno, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Warszawa, 2006 r., s. 333-334 oraz komentarz T. Woś, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Warszawa, 2005 r., s. 481). W sprawie oznaczonej sygnaturą akt VI SA/Wa 1908/06 została zarejestrowana skarga Z. A. na postanowienie Komendanta Głównego Policji z dnia [...] sierpnia 2006 r., Nr [...] w przedmiocie zawieszenia postępowania w sprawie wydania licencji pracownika ochrony fizycznej drugiego stopnia. Sprawa ta została skierowana na rozprawę, która odbyła się w dniu 8 marca 2007r. W czasie rozprawy Z. A. złożył ustnie do protokołu wniosek o wyłączenie składu orzekającego Sądu. Niniejszy wniosek został oddalony postanowieniem Sądu z dnia 15 marca 2007r. Postanowienie to zostało przesłane skarżącemu oraz pełnomocnikowi organu. Z. A. pismem z dnia 2 kwietnia 2007r. złożył zażalenie na niniejsze postanowienie, które zostało przesłane pełnomocnikowi organu przy piśmie z dnia 12 kwietnia 2007r. Pełnomocnik organu złożył swoje stanowisko w sprawie przy piśmie z dnia 20 kwietnia 2007r. Stanowisko pełnomocnika organu zostało przesłane również skarżącemu przy piśmie z dnia 27 kwietnia 2007 r. Naczelny Sąd Administracyjny w Warszawie postanowieniem z dnia 15 czerwca 2007 r. sygn. akt II GZ 94/07 oddalił zażalenie Z. A. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 15 marca 2007r. sygn. akt. VI SA/Wa 1908/06. Orzeczenie to jest prawomocne i nie podlega zaskarżeniu. W sprawie niniejszej skarżący wnosi o wymierzenie organowi grzywny na podstawie przepisu, który umożliwia nałożenie kary grzywny na organ, który nie wykonał wyroku sądu. Natomiast w sprawie prowadzonej przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Warszawie oznaczonej sygnaturą akt VI SA/Wa 1908/06 nie został wydany wyrok, którym uwzględniono by skargę na bezczynność lub w razie bezczynności organu po wyroku uchylającym lub stwierdzającym nieważność aktu lub czynności. W sprawie tej Sąd wydał jedynie postanowienie z dnia 15 marca 2007 r., którym oddalił wniosek o wyłączenie składu orzekającego sądu. Zauważyć należy, że w oparciu o ten przepis sąd nie może nakładać grzywny na organ, gdy ten ignoruje złożone przez skarżącego przed rozprawą wnioski i materiały dowodowe. Ponadto, w sprawie niniejszej skarżący, zgodnie z art. 154 § 1 p.p.s.a., również nie wezwał Komendanta Głównego Policji do usunięcia naruszenia prawa. Tym samym nie została spełniona żadna z okoliczności wskazanych w art. 154 § 1 p.p.s.a. W związku z powyższym, Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 6) p.p.s.a., w związku z art. 154 § 1 p.p.s.a., postanowił skargę odrzucić.