VI SA/Wa 1160/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Andrzej Wieczorek po rozpoznaniu w dniu 15 maja 2013 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi R. Z. na decyzję Głównego Inspektora Transportu Drogowego z dnia [...] stycznia 2013 r., Nr [...] w przedmiocie nałożenia kary pieniężnej postanawia odrzucić skargę Decyzją z dnia [...] stycznia 2013 r., Nr [...] Główny Inspektor Transportu Drogowego utrzymał w mocy swoją wcześniejszą decyzję z dnia [...] września 2012 r. Nr [...] o nałożeniu na skarżącego, R. Z. kary pieniężnej w wysokości 3 000 złotych za wykonywanie przejazdu po drodze krajowej bez uiszczenia opłaty elektronicznej. Powyższa decyzja wraz z pouczeniem o przysługujących stronie środkach zaskarżenia oraz sposobie i terminie ich wniesienia - zgodnie z wolą skarżącego - przesłana została na adres do doręczeń wskazany m.in. w treści pisma z dnia 7 stycznia 2013 r. Odbiór przesyłki w dniu 4 lutego 2013 r. kwitował A. K. (osoba uprawniona do odbioru korespondencji). Pismem z dnia 4 marca 2013 r. skarżący wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję z dnia [...] stycznia 2013 r. Przesyłka zawierająca skargę nadana zastała na adres organu w dniu 4 marca 2013 r. za pośrednictwem Brytyjskiej Poczty Królewskiej co potwierdza znaczek oraz adnotacje na kopercie. Z prezentaty odciśniętej na skardze wynika, że skarga wpłynęła do organu w dniu 8 marca 2013 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z treścią art. 53 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 - dalej: p.p.s.a.), skargę do sądu administracyjnego wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Natomiast stosownie do art. 83 § 3 p.p.s.a., oddanie pisma w polskim urzędzie pocztowym lub w polskim urzędzie konsularnym jest równoznaczne z wniesieniem go do sądu. Na wstępie niniejszych rozważań podkreślić należy, iż w przypadku nadania pisma w zagranicznym urzędzie pocztowym o zachowaniu terminu decyduje data przekazania pisma polskiemu urzędowi pocztowemu lub polskiemu urzędowi konsularnemu. W sytuacji oddania pisma w zagranicznym urzędzie pocztowym urząd ten pełni jedynie rolę pośrednika, za pomocą którego nadawca oddaje pismo polskiemu urzędowi pocztowemu i tylko data oddania pisma polskiemu urzędowi pocztowemu ma znaczenie prawne, o którym mowa w art. 83 § 3 p.p.s.a. (vide: postanowienia Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 25 maja 2012 r., sygn. akt II OZ 442/12 https://www.nsa.gov.pl, postanowienie NSA z dnia 6 października 2010 r., sygn. akt I OSK 1567/10 LEX nr 741563). Brak dostosowania przywołanego art. 83 § 3 p.p.s.a. do brzmienia ustawy Prawo pocztowe z dnia 23 listopada 2012 r. (Dz. U. 2012 poz. 1529 – wprowadzającej pojęcie tzw. operatora wyznaczonego tj. operatora pocztowego obowiązanego do świadczenia usług powszechnych – nie oznacza, iż pod pojęciem "polski urząd pocztowy" mieści się każdy operator uprawniony do wykonywania usługi pocztowej. Zgodnie z treścią art. 46 ust. 2 w zw. z art. 178 § 2 ustawy Prawo pocztowe w okresie 3 lat od dnia wejścia w życie ww. ustawy Poczta Polska S.A. pełni obowiązki operatora wyznaczonego, a zatem oddanie pisma innemu podmiotowi niż Poczta Polska S. A., posiadającemu uprawnienia do prowadzenia działalności pocztowej, nie oznacza zachowania terminu do dokonania czynności procesowej. W rozpoznawanej sprawie zaskarżona decyzja została skutecznie doręczona skarżącemu w dniu 4 lutego 2013 r. Termin do wniesienia skargi do sądu administracyjnego upływał w dniu 6 marca 2013 r. Skarżący nadał skargę przesyłką poleconą na poczcie angielskiej w dniu 4 marca 2013 r. (k. 7). W dniu 6 marca 2013 r. rzeczona przesyłka została przyjęta w Polsce przez firmę kurierską "[...]", która zgodnie z regulaminem świadczy usługi polegające na przyjmowaniu, przemieszczaniu i doręczaniu paczek. W niniejszej sprawie nie skorzystano z usług operatora wyznaczonego, jakim w obecnym stanie prawnym jest Poczta Polska S.A. Uwzgledniając powyższe wywody uznać należy, iż nadana za pośrednictwem Brytyjskiej Poczty Królewskiej w dniu 4 marca 2013 r. a następnie pozostająca w dyspozycji "[...]" przesyłka, zawierająca skargę na decyzję Głównego Inspektora Transportu Drogowego z dnia [...] stycznia 2013 r. wpłynęła do organu w dniu 8 marca 2013 r. z uchybieniem terminu określonego w art. 53 § 1 p.p.s.a Z tych też względów, działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a. Sąd orzekł jak w sentencji postanowienia.