VI SA/Wa 1221/05

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Magdalena Bosakirska po rozpoznaniu w dniu 5 września 2005 r. na posiedzeniu niejawnym skargi G. M. na decyzję Głównego Inspektora Transportu Drogowego z dnia [...] kwietnia 2005r. nr [...] w przedmiocie kary pieniężnej za nieuiszczenie opłaty drogowej i nieprawidłowe działanie przyrządu kontrolnego postanawia: odrzucić skargę Zarządzeniem z dnia 18 lipca 2005r. doręczonym 25 lipca 2005r. Wojewódzki Sąd Administracyjny wezwał pełnomocnika skarżącego do przedłożenia pełnomocnictwa procesowego upoważniającego do sporządzenia skargi i działania w imieniu skarżącego przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w zakreślonym terminie, pod rygorem odrzucenia skargi. W terminie tym pełnomocnik nie nadesłał żądanego pełnomocnictwa, a po jego upływie pismem wniesionym 29 sierpnia 2005r. wniósł o przedłużenie terminu do złożenia pełnomocnictwa do dnia 30 września wyjaśniając, że jego mocodawca nie nadesłał żądanego dokumentu. Termin do uzupełnienia braków formalnych upłynął bezskutecznie. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje : Obowiązek dołączenia do skargi pełnomocnictwa do jej sporządzenia wynika z art.46 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi /Dz.U. nr 153 z 2002r. poz. 1270/ dalej zwanej p.p.s.a. Nie wywiązanie się z niego stanowi brak formalny pisma-skargi. Celem uzupełnienia braku formalnego przewodniczący zgodnie z art.49 § 1 p.p.s.a. wzywa stronę, lub jej pełnomocnika w sytuacji, gdy brak polega na niedołączeniu pełnomocnictwa do skargi wniesionej przez pełnomocnika, do uzupełnienia braku /por. wyrok NSA z 20 marca 2001 sygn.akt V SA 2663/00, LEX nr 50112, i post. WSA w Opolu z 5 kwietnia 2004r. II SA/Wr 1225/01, O NSA i wsa nr 3 z 2004r. poz.53/. Termin do uzupełnienia braków formalnych jest terminem ustawowym i jako taki, nie może być przedłużany ani skracany przez Sąd na podstawie art.84 p.p.s.a.. Termin ustawowy, w uzasadnionych przypadkach, po spełnieniu warunków przewidzianych w przepisach p.p.s.a. może zostać przywrócony /Por. post. NSA z dnia 3 czerwca 2005r. sygn.akt OSK 1899/04/. W ocenie Sądu w sprawie nie znajduje zastosowania art.44 § 1 i 2 p.p.s.a. umożliwiający tymczasowe dopuszczenie pełnomocnika i udzielenie mu terminu /sądowego/ na dołączenie pełnomocnictwa. Przepis ten dotyczy trwającego już postępowania sądowego i "czynności postępowania" nie zaś sytuacji, gdy postępowanie w istocie nie zostało jeszcze skutecznie wszczęte. Sąd podziela pogląd wyrażony w cytowanym wyżej postanowieniu WSA w Opolu z dnia 5 kwietnia 2004r., że procedura tymczasowego dopuszczenia pełnomocnika nie może być uruchamiana zamiast lub obok wezwania do usunięcia braków formalnych. Przy niedołączeniu pełnomocnictwa do skargi sporządzonej przez pełnomocnika występuje brak formalny, który może być usunięty zgodnie z przepisami o usuwaniu braków formalnych. W sprawie niniejszej wezwanie do przedłożenia pełnomocnictwa zostało skierowane do pełnomocnika skarżącego z określeniem terminu w jakim brak powinien być uzupełniony oraz z określeniem skutków nieuzupełnienia braku w terminie. W oznaczonym terminie pełnomocnik strony nie uzupełnił braku. W tej sytuacji wniosek pełnomocnika skarżącego o przedłużenie terminu ustawowego do uzupełnienia braków formalnych jest niedopuszczalny i nie może być rozpatrzony pozytywnie. Z uwagi na fakt, że termin do uzupełnienia braków formalnych upłynął bezskutecznie skarga podlega odrzuceniu na podstawie art.58 § 1 p.3 p.p.s.a. W związku z powyższym Wojewódzki Sąd Administracyjny orzekł jak w sentencji postanowienia.