VI SA/Wa 1262/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jolanta Królikowska - Przewłoka po rozpoznaniu w dniu 13 listopada 2009 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi S. w W. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] maja 2009 r. Nr [...] w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminu do wniesienia odwołania postanawia: odrzucić skargę Pismem z dnia 10 czerwca 2009 r. [...] w W., złożyła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, skargę na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] maja 2009 r. Nr [...] w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminu do wniesienia odwołania. Skarga została złożona bezpośrednio do Sądu w dniu 15 czerwca 2009 r. (data stempla pocztowego). W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału VI Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w dniu 23 czerwca 2009 r. skarga powyższa została przesłana na zasadzie art. 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270, dalej cytowana jako p.p.s.a) do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w W. w dniu 15 lipca 2009 r. w trybie art. 54 § 2 P.p.s.a. przekazało skargę sądowi wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. W myśl art. 53 § 1 p.p.s.a. skargę wnosi się w terminie 30 dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie, zgodnie zaś z art. 54 § 1 powołanej ustawy skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. Artykuł 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a stanowi, iż skarga wniesiona po upływie terminu do jej wniesienia podlega odrzuceniu. Zaskarżona decyzja została doręczona na adres skarżącej, w dniu 20 maja 2009 r. (zwrotne potwierdzenie odbioru w aktach). Termin na wniesienie skargi upłynął zatem w dniu 19 czerwca 2009 r. Strona skarżąca wniosła skargę 15 czerwca 2009 r.(data stempla pocztowego), lecz uczyniła to bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, tak więc z naruszeniem trybu przewidzianego przywołanym powyżej przepisem art. 54 § 1 p.p.s.a.. W tej sytuacji o zachowaniu terminu do wniesienia skargi decyduje data nadania skargi przez Sąd pod adresem właściwego organu administracji publicznej ( patrz postanowienie SN z 14 listopada 1973 r., II CZ 183/73, OSPiKA 1974, nr 5, poz. 97).Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie przesłał przedmiotową skargę do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. w dniu 23 czerwca 2009 r. (data stempla pocztowego), a więc po upływie terminu przewidzianego do wniesienia skargi. Biorąc pod uwagę powyższe Sąd stwierdził, że skarga została wniesiona z naruszeniem ustawowego terminu, a taki stan rzeczy w świetle art. 58 § 1 pkt 2 P.p.s.a. skutkuje jej odrzuceniem. Sąd zważył także w niniejszej sprawie, iż w treści zaskarżonego postanowienia organ w sposób nieprawidłowy pouczył stronę skarżącą, o prawie do wniesienia skargi bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego. Pouczenie powyższe nie zawiera informacji o obowiązku wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi, a wiec narusza tryb przewidziany treścią cytowanego powyżej art. 54 § 1 p.p.s.a. Okoliczność powyższa, co dodatkowo należy podkreślić, może stanowić podstawę do przyjęcia przez Sąd, iż zachodzi przesłanka do przywrócenia terminu do wniesienia skargi (art. 86 § 1 p.p.s.a.). Zgodnie z powołanym przepisem Sąd postanawia o przywróceniu terminu wyłącznie na wniosek strony. Tryb złożenia w/w wniosku został określony w art. 87 p.p.s.a. W tym stanie rzeczy, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a. postanowił jak w sentencji.