VI SA/Wa 1284/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Piotr Borowiecki po rozpoznaniu w dniu 7 września 2016 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. S.A. z siedzibą we W. na decyzję Głównego Inspektora Jakości Handlowej Artykułów Rolno-Spożywczych z dnia [...] kwietnia 2016 r., nr [...] w przedmiocie kary pieniężnej z tytułu wprowadzenia do obrotu partii zafałszowanego napoju alkoholowego p o s t a n a w i a: - odrzucić skargę - W dniu 25 maja 2016 r. spółka A.S.A. z siedzibą we W. (dalej także "skarżąca spółka" lub "strona skarżąca"), reprezentowana przez radcę prawnego, pismem z dnia 25 maja 2016 r. wniosła bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Głównego Inspektora Jakości Handlowej Artykułów Rolno-Spożywczych z dnia [...] kwietnia 2016 r., nr [...]w przedmiocie kary pieniężnej z tytułu wprowadzenia do obrotu partii zafałszowanego napoju alkoholowego. W treści zaskarżonej decyzji Główny Inspektor Jakości Handlowej Artykułów Rolno-Spożywczych pouczył prawidłowo stronę skarżącą, iż na wydaną decyzję stronie przysługuje skarga do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, którą należy wnieść w terminie 30 dni od dnia jej doręczenia, za pośrednictwem tego organu. Z przesłanych do Sądu akt administracyjnych sprawy wynika jednoznacznie, iż zaskarżoną decyzję doręczono prawidłowo skarżącej spółce w dniu 25 kwietnia 2016 r. (vide: dowód potwierdzenia odbioru przesyłki pocztowej). Pomimo powyższego pouczenia o sposobie i terminie zaskarżenia decyzji organu odwoławczego, skarżąca spółka, reprezentowana przez radcę prawnego, wniosła skargę na sporną decyzję w dniu 25 maja 2016 r. (data nadania pisma w placówce pocztowej - k. 7 akt sądowych), kierując ją bezpośrednio na adres Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie. Skarga została zarejestrowana w dzienniku korespondencji ogólnej pod sygn. VI KO 160/16. Pismem z dnia 3 czerwca 2016 r., w wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału VI Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 2 czerwca 2016 r., powyższą skargę przesłano do właściwego organu, o czym poinformowano pełnomocnika skarżącej spółki (vide: potwierdzenie odbioru przesyłki pocztowej - k. 17 akt sądowych). W odpowiedzi na skargę przesłanej wraz aktami sprawy administracyjnej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, Główny Inspektor Jakości Handlowej Artykułów Rolno-Spożywczych wniósł o oddalenie skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Zgodnie z przepisem art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity Dz. U. z 2016 r., poz. 718 - dalej także: "p.p.s.a."), skargę na decyzję organu administracji wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi (art. 54 § 1 p.p.s.a.). Należy zauważyć, iż pomimo prawidłowego pouczenia w powyższym zakresie w treści decyzji, skarżąca spółka wniosła skargę na decyzję Głównego Inspektora Jakości Handlowej Artykułów Rolno-Spożywczych, kierując ją w sposób nieprawidłowy bezpośrednio na adres Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie. Zasada wnoszenia skargi za pośrednictwem organu administracji oznacza, że w przypadku wniesienia skargi bezpośrednio do sądu administracyjnego, sąd ten powinien ją przekazać właściwemu organowi administracji publicznej. Wówczas, o zachowaniu terminu do wniesienia skargi, o którym mowa w przepisie art. 53 § 1 p.p.s.a., decyduje data nadania skargi przez sąd pod adresem właściwego organu administracji publicznej (tak m.in. T. Woś /w:/ T. Woś (red.), H. Knysiak-Molczyk, M. Romańska, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, Wydawnictwo Prawnicze LexisNexis, Warszawa 2005, s. 248 i powołane tam postanowienie Sądu Najwyższego z dnia 14 listopada 1973 r., sygn. akt II CZ 183/73, OSPiKA z 1974 r. nr 5, poz. 97). W niniejszej sprawie zaskarżona decyzja Głównego Inspektora Jakości Handlowej Artykułów Rolno-Spożywczych została prawidłowo doręczona stronie skarżącej w dniu 25 kwietnia 2016 r., natomiast nadanie skargi przez Sąd do właściwego organu administracji nastąpiło w dniu 3 czerwca 2016 r., zatem po upływie ustawowego terminu do wniesienia skargi, który w niniejszej sprawie upłynął w dniu 25 maja 2016 r. Zdaniem Sądu, należy zatem uznać, iż przedmiotowa skarga podlega odrzuceniu na podstawie przepisu art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a., z uwagi na jej wniesienie po upływie ustawowego terminu do jej wniesienia. Biorąc powyższe pod uwagę, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie orzekł, jak w sentencji postanowienia, działając na podstawie przepisów art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 p.p.s.a.