VI SA/Wa 1306/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Jakub Linkowski po rozpoznaniu w dniu 23 września 2016 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. C. w przedmiocie wymierzenia grzywny Komitetowi Odwoławczemu przy Prezesie Urzędu Dozoru Technicznego z powodu niewykonania wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 4 grudnia 2015 r. sygn. akt VI SA/Wa 671/15 postanawia: odrzucić skargę. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 4 grudnia 2015 r. sygn. akt VI SA/Wa 671/15, wydanym w sprawie ze skargi A. C. (dalej skarżący) na akt Komitetu Odwoławczego przy Prezesie Urzędu Dozoru Technicznego w przedmiocie odmowy wydania certyfikatu instalatora OZE, uchylił zaskarżony akt. Komitet Odwoławczy przy Prezesie Urzędu Dozoru Technicznego dnia [...] kwietnia 2016 r. nr [...] wydał opinię, w której zaproponował oddalenie odwołania. Skarżący w maju 2016 r. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie za pośrednictwem organu skargę o wymierzenie grzywny Komitetowi Odwoławczemu przy Prezesie Urzędu Dozoru Technicznego z powodu niewykonania wyżej wymienionego wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie. Ponadto wniósł o uchylenie lub stwierdzenie nieważności opinii Komitetu Odwoławczego, jak również rozpoznanie sprawy co do jej istoty i wydanie stosownego orzeczenia. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej oddalenie. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału VI skarżący został wezwany do sprecyzowania w terminie 7 dni, czy pismo z dnia [...] maja 2016 r. zatytułowane "Skarga o wymierzenie grzywny z tytułu niewykonania wyroku WSA w Warszawie z dnia 4 grudnia 2015 r. sygn. akt VI SA/Wa 671/15 oraz wydania merytorycznego wyroku rozstrzygającego sprawę w sposób definitywny", przesłane do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie za pośrednictwem Komitetu Odwoławczego przy Prezesie Urzędu Dozoru Technicznego stanowi: a) skargę na akt Komitetu Odwoławczego przy Prezesie Urzędu Dozoru Technicznego z dnia [...] kwietnia 2016 r. nr [...] (oddalający odwołanie), b) skargę wniesioną w trybie art. 154 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r., poz. 718 ze zm., dalej p.p.s.a.). Skarżący został pouczony o treści art. 154 § 1 p.p.s.a. W odpowiedzi na powyższe wezwanie skarżący wskazał, iż pismo z dnia [...] maja 2015 r. stanowi "jednoznaczną i definitywną skargę na bezczynność Urzędu i niewykonanie przez Urząd wyroku z 4 grudnia 2015 oraz żądanie jednoznacznego i niepodważalnego wyroku rozstrzygającego, poprzez nakazanie Urzędowi wydania przedmiotowego certyfikatu w trybie określonym wyrokiem z dnia 4 grudnia 2015, nakazanie pokrycia przez Urząd kosztów postępowania sądowego z jednoczesnym ukaraniem Urzędu z powodu niewykonania prawomocnego wyroku". Ponadto poinformował, iż wspomnianym wyrokiem Sąd odniósł się w formie decyzyjnej do stanowiska Urzędu, przez co ponowna skarga na identyczne stanowisko Urzędu jest bezprzedmiotowa. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 154 § 1 p.p.s.a. w razie niewykonania wyroku uwzględniającego skargę na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania strona, po uprzednim pisemnym wezwaniu właściwego organu do wykonania wyroku lub załatwienia sprawy, może wnieść skargę w tym przedmiocie, żądając wymierzenia temu organowi grzywny. Z treści pism skarżącego z dnia [...] maja 2016 r. oraz z dnia [...] sierpnia 2016 r. wynika, iż przedmiotem skargi jest wymierzenia grzywny Komitetowi Odwoławczemu przy Prezesie Urzędu Dozoru Technicznego z powodu niewykonania wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 4 grudnia 2015 r. sygn. akt VI SA/Wa 671/15. Skarżący uznał bowiem, iż wniesienie skargi na identyczne stanowisko Urzędu jest bezprzedmiotowe. W tym miejscu podkreślić należy, iż wyrok z dnia 4 grudnia 2015 r. sygn. akt VI SA/Wa 671/15 nie dotyczył bezczynności czy przewlekłego prowadzenia postępowania przez Komitet Odwoławczy przy Prezesie Urzędu Dozoru Technicznego. We wspomnianej sprawie zaskarżony został akt z dnia [...] grudnia 2014 r. w przedmiocie odmowy wydania certyfikatu instalatora OZE. Wobec powyższego w obecnym stanie prawnym nie jest dopuszczalna skarga na niewykonanie wyroku sygn. akt VI SA/Wa 671/15, art. 154 § 1 p.p.s.a. daje jedynie możliwość wniesienia skargi w przypadku niewykonania wyroku uwzględniającego skargę na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania (por. postanowienie WSA w Warszawie z dnia 9 czerwca 2016 r. sygn. akt I SA/Wa 624/16 oraz postanowienie WSA w Gdańsku z dnia 1 czerwca 2016 r. sygn. akt III SA/Gd 544/16). W niniejszej sprawie skarżącemu przysługiwała, zgodnie z pouczeniem, skarga na akt Komitetu Odwoławczego z dnia [...] kwietnia 2016 r. proponujący oddalenie odwołania, jednakże skarżący nie skorzystał z przysługującego mu prawa, udzielając odpowiedzi na wezwanie Przewodniczącego Wydziału VI stwierdził, że taka skarga jest bezprzedmiotowa. Sąd mając na względzie powyższe ustalenia, na podstawie 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a, orzekł jak w sentencji postanowienia.