VI SA/Wa 1318/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Ewa Marcinkowska po rozpoznaniu w dniu 25 września 2009 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Z.P. na decyzję Głównego Inspektora Transportu Drogowego z dnia [...] kwietnia 2009 r., Nr [...] w przedmiocie nałożenia kary pieniężnej za wykonywanie przewozu drogowego odpadów innych niż niebezpieczne bez wymaganego zezwolenia postanawia odrzucić skargę Główny Inspektor Transportu Drogowego zaskarżoną decyzją utrzymał w mocy decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Transportu Drogowego z dnia [...] marca 2009 r., nakładającą na Z. P. karę pieniężną za wykonywanie przewozu drogowego odpadów innych niż niebezpieczne bez wymaganego zezwolenia. Decyzja ta została doręczona stronie skarżącej dnia [...] maja 2009 r. W dniu [...] czerwca 2009 r. (data nadania) skarżący wniósł skargę bezpośrednio do Sądu. Skarga przekazana została organowi odwoławczemu w dniu [...] czerwca 2009 r. (k. 18-19 akt sądowych). W odpowiedzi na skargę Główny Inspektor Transportu Drogowego wnosił o jej oddalenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z przepisem art. 53 § 1 oraz art. 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270, ze zm.) skargę wnosi się w terminie 30 dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie, za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. Terminy oblicza się wg przepisów prawa cywilnego, przy czym, jeśli ostatni dzień terminu przypada na sobotę lub dzień ustawowo wolny od pracy, za ostatni dzień terminu uważa się następny dzień po dniu lub dniach wolnych od pracy (art. 83 § 1 i § 2 p.p.s.a.). Natomiast stosownie do art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia. Zasada wnoszenia skargi za pośrednictwem organu administracji publicznej oznacza, że w przypadku wniesienia skargi bezpośrednio do sądu administracyjnego lub też za pośrednictwem organu administracji publicznej innego niż ten, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi, sąd ten lub organ powinien ją przekazać właściwemu organowi administracji publicznej. O zachowaniu trzydziestodniowego terminu decyduje wówczas data nadania skargi przez sąd bądź organ administracji publicznej do organu właściwego (T. Woś, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, LexisNexis 2005, s. 248). Wniesienie skargi w sposób prawidłowy, za pośrednictwem organu nastąpiło wobec tego już po upływie 30 - dniowego terminu ustanowionego w art. 53 § 1 p. p. s. a. W przypadku bowiem nadania pisma pod niewłaściwym adresem (tj. adresem Sądu), termin pozostawałby zachowany jedynie wówczas, gdyby Sąd przekazał (nadał w urzędzie pocztowym) pismo do organu przed upływem terminu dla dokonania czynności procesowej (por. uchwała połączonych Izb Cywilnej oraz Administracyjnej Pracy i Ubezpieczeń Społecznych z dnia 28 listopada 1987 roku, sygn. akt III CZP 33/87, OSN 1988/6/73). W rozpoznawanej sprawie decyzja Głównego Inspektora Transportu Drogowego doręczona została skarżącemu [...] maja 2009 r. Termin do wniesienia skargi upłynął więc w dniu [...] czerwca 2009 r., w którym to skarżący nadał skargę bezpośrednio do Sądu. Zatem przekazanie skargi do organu właściwego nastąpiło już po upływie terminu do jej wniesienia czyli dnia [...] czerwca 2009 r. Z tych względów postanowiono, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 p.p.s.a., jak w sentencji.