VI SA/Wa 1334/10

Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie Andrzej Siwek po rozpoznaniu w dniu 26 listopada 2010 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku J. J. o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych w sprawie ze skargi J. J. na decyzję Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia z dnia [...] kwietnia 2010 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia podlegania obowiązkowemu ubezpieczeniu zdrowotnemu z tytułu prowadzenia pozarolniczej działalności gospodarczej p o s t a n a w i a: - zwolnić skarżącą J. J. od kosztów sądowych Skarżąca J. J. złożył w dniu [...] maja 2010 r. na urzędowym formularzu wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych w sprawie ze skargi na decyzję Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia z dnia [...] kwietnia 2010 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia podlegania obowiązkowemu ubezpieczeniu zdrowotnemu z tytułu prowadzenia pozarolniczej działalności gospodarczej. Z informacji podanych w formularzu wniosku o przyznanie prawa pomocy oraz z nadesłanych przez J. J. dokumentów wynika, iż skarżąca pozostaje we wspólnym gospodarstwie domowym wraz z mężem i córką. [...]. Skarżąca z tytułu prowadzonej działalności gospodarczej ponosi stratę. Z załączonego wyciągu z podatkowej księgi przychodów i rozchodów wynika, iż skarżąca w roku 2010 do końca miesiąca kwietnia z tytułu prowadzonej działalności gospodarczej, przy przychodach w wysokości 127.608 zł, poniosła stratę w wysokości 23.355 zł. Mąż skarżącej skarżącego z tytułu umowy o pracę uzyskuje wynagrodzenie w wysokości 2817 zł brutto miesięcznie (załączono zaświadczenie pracodawcy potwierdzające powyższe). Córka skarżącej studiuje zaocznie, a ponadto została zatrudniona na postawie umowy na pracę na czas zastępstwa (do dnia [...] października 2010 r.) i z tego tytułu uzyskuje wynagrodzenie w kwocie 2500 zł miesięcznie. Ponadto załączono dokumenty wskazujące na przewlekłą chorobę córki skarżącej. Skarżąca załączyła dokumenty potwierdzające zaciągnięcie kredytów gotówkowych, z których raty miesięczne wynoszą łącznie 2300 zł miesięcznie. Załączono także porozumienie w sprawie zadłużenia wynikającego z umowy najmu lokalu, gdzie skarżąca prowadzi działalność gospodarczą, w myśl którego przedmiotowe zadłużenie na dzień 31 marca 2010 r. wynosiło 83.157 zł. Zgodnie z art. 246 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm.) przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej w zakresie częściowym następuje, gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Jak podkreślił Naczelny Sąd Administracyjny w postanowieniu z dnia 2 października 2009 r. (sygn. akt II OZ 822/09) udzielenie prawa pomocy jest formą dofinansowania strony postępowania z budżetu państwa i powinno mieć miejsce tylko w sytuacjach, w których zdobycie przez stronę środków na sfinansowanie udziału w postępowaniu jest obiektywnie niemożliwe. Instytucja ta przeznaczona jest przede wszystkim dla osób o bardzo niskich dochodach lub całkowicie tych dochodów pozbawionych, które z uwagi na swą sytuację materialną nie są w stanie pokryć kosztów związanych z postępowaniem sądowym. W sytuacji, gdy mąż i córka skarżącej z tytułu wynagrodzenia za pracę uzyskują dochód w łącznej wysokości 5317 zł brutto miesięcznie, a skarżąca ponosi straty z tytułu prowadzonej działalności gospodarczej, zważając na konieczność pokrycia niezbędnych kosztów utrzymania 3-osobowej rodziny (w tym wydatków związanych z leczeniem córki) oraz konieczność spłaty licznych kredytów i pożyczek bankowych, zasadne jest przyznanie skarżącej prawa pomocy w zakresie częściowym poprzez zwolnienie jej od kosztów sądowych. W związku z powyższym, w myśl art. 246 § 1 pkt 2 w związku z art. 258 § 2 pkt 7 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm.) orzeczono jak w sentencji.