VI SA/Wa 1341/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Henryka Lewandowska-Kuraszkiewicz po rozpoznaniu w dniu 8 sierpnia 2011 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi T. Sp. z o.o. z siedzibą w P. na decyzję Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia z dnia [...] kwietnia 2011 r. Nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania odwoławczego w sprawie ustalenia podlegania obowiązkowi ubezpieczenia zdrowotnego postanawia: odrzucić skargę Pismem z dnia 2 maja 2011 r. T. Sp. z o.o. z siedzibą w P. (nazywana dalej "skarżącą"), reprezentowana przez radcę prawnego, wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia z dnia [...] kwietnia 2011 r. Nr [...]. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału VI z dnia 16 czerwca 2011 r. pełnomocnik skarżącej został wezwany do usunięcia braków formalnych skargi, w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi (art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, opubl. Dz. U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm., nazywanej dalej "p.p.s.a.") poprzez złożenie pełnomocnictwa procesowego do działania w imieniu strony skarżącej przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi wraz z dokumentem wskazującym na sposób oraz osoby umocowane do reprezentowania strony skarżącej, tj. pełnego odpisu z Krajowego Rejestru Sądowego oraz poprzez uiszczenie wpisu sądowego. Powyższe wezwania zostały przesłane jedną przesyłką sądową, która została doręczona pełnomocnikowi skarżącej w dniu 27 czerwca 2011 r. Wpis został uiszczony w dniu 1 lipca 2011 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., Sąd odrzuca skargę, gdy strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi, przez które należy rozumieć niedochowanie wymogów, jakie przepisy prawa wiążą ze skutecznym złożeniem skargi. W myśl obowiązujących przepisów, obok warunków określonych w art. 57 p.p.s.a., skarga powinna spełniać wymagania pisma procesowego, wymienione w art. 46 p.p.s.a. Zgodnie z art. 46 § 3 w związku z art. 57 p.p.s.a. do skargi należy dołączyć pełnomocnictwo, jeżeli pismo wnosi pełnomocnik, który przedtem nie złożył takiego dokumentu. Pojęcie pełnomocnictwa należy rozumieć całościowo jako komplet dokumentów niezbędnych do wykazania umocowania pełnomocnika do działania za mocodawcę. Jeżeli stroną w postępowaniu jest osoba prawna, właściwą formą wykazania, przez zgłaszającego się w jej imieniu pełnomocnika procesowego, umocowania organu udzielającego pełnomocnictwa jest odpis z Krajowego Rejestru Sądowego. Z akt sprawy wynika, że pełnomocnik skarżącej Spółki, pismami sądowymi z dnia 21 czerwca 2011 r., został wezwany do usunięcia, w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, braków formalnych skargi, pod rygorem jej odrzucenia na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., poprzez złożenie pełnomocnictwa procesowego do działania w imieniu strony przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi wraz z dokumentem określającym umocowanie do reprezentowania skarżącej w postaci pełnego odpisu z Krajowego Rejestru Sądowego oraz poprzez uiszczenie wpisu sądowego. Wezwania do usunięcia braków formalnych skargi doręczono pełnomocnikowi strony w dniu 27 czerwca 2011 r. Zatem, siedmiodniowy termin do wykonania wezwań upływał z końcem dnia 4 lipca 2011 r. Wpis został uiszczony w dniu 1 lipca 2001 r. Natomiast żądane dokumenty w postaci pełnomocnictwa procesowego do działania w imieniu strony skarżącej przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi oraz odpisu aktualnego z Krajowego Rejestru Sądowego zostały wniesione do Sądu w dniu 5 lipca 2011 r., na co wskazuje data stempla pocztowego. W myśl art. 83 § 3 p.p.s.a., oddanie pisma w polskim urzędzie pocztowym jest równoznaczne z wniesieniem go do Sądu. Jednocześnie brak było podstaw do wzywania strony, celem złożenia podpisu na skardze, gdyż podpisanie skargi przez uprawnioną osobę do działania w imieniu strony i dostarczenie przez stronę odpisu z Krajowego Rejestru Sądowego nie stanowi podstawy do "konwalidacji" nieusuniętego braku formalnego (tak Naczelny Sąd Administracyjny w postanowieniu z dnia 25 listopada 2010 r. sygn. akt I FSK 916/10, LEX nr 653593). Zważywszy, że braki formalne skargi nie zostały usunięte w określonym terminie, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. orzekł, jak w sentencji.