VI SA/Wa 1359/13

Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie Andrzej Siwek po rozpoznaniu w dniu 23 września 2013 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku M. D. o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych w sprawie ze skargi M. D. na decyzję Głównego Inspektora Transportu Drogowego z dnia [...] lutego 2013 r. nr [...] w przedmiocie nałożenia kary pieniężnej za wykonywanie transportu drogowego bez wymaganej licencji p o s t a n a w i a odmówić przyznania skarżącemu M. D. prawa pomocy w zakresie częściowym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych. Skarżący M. D. złożył w dniu [...] czerwca 2013 r. na urzędowym formularzu wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych w sprawie ze skargi na decyzję Głównego Inspektora Transportu Drogowego z dnia [...] lutego 2013 r. nr [...] w przedmiocie nałożenia kary pieniężnej za wykonywanie transportu drogowego bez wymaganej licencji. Z informacji podanych w formularzu wniosku o przyznanie prawa pomocy wynika, iż skarżący prowadzi gospodarstwo domowe razem z żoną i małoletnią córką. Skarżący wskazał, iż z tytułu umowy zlecenia uzyskuje dochód w wysokości 100 zł brutto miesięcznie, natomiast żona z tytułu mowy o pracę uzyskuje dochód w wysokości 2000 zł brutto miesięcznie. Skarżący oświadczył, że nie posiada żadnych oszczędności pieniężnych. Wykonując wydanie na podstawie zarządzenia referendarza sądowego wezwanie z dnia [...] czerwca 2013 r. do uzupełnienia braków formalnych wniosku o przyznanie prawa pomocy skarżący nadesłał: - zaświadczenie potwierdzające, iż skarżący z tytułu umowy zlecenia uzyskuje dochód wysokości 72,52 zł netto miesięcznie, - zaświadczenie pracodawcy potwierdzające, że żona skarżącego z tytułu umowy om pracę uzyskuje wynagrodzenie w wysokości 1.410,58 zł netto miesięcznie, - oświadczenie skarżącego, iż z miesięczne wydatki ponoszone przez rodzinę skarżącego wynoszą około 2900 zł (wydatki skarżącego – 700 zł, wydatki żony skarżącego – 700 zł, wydatki córki skarżącego – 300 zł, opłaty – 600 zł, utrzymanie samochodu – 600 zł), - PIT-28 i PIT-28/A skarżącego za rok 2012 r., z których wynika, że skarżący prowadzi działalność gospodarczą, a jego roczne przychody (podlegające ryczałtowemu opodatkowaniu) określone zostały na 11.136,62 zł, - wyciągi z rachunku bankowego skarżącego [...]., z których wynika, że skarżący w okresie 23 kwiecień 2013 r. – 29 czerwiec 2013 r. z tytułu wpłat własnych zasilił rachunek kwotą 6.900 zł, - wyciągi z rachunku bankowego żony skarżącego [...], z których wynika, że skarżąca na dzień 29 kwietnia 2013 . na rachunku tym posiadała środki pieniężne w wysokości 2.028,01 zł, - wyciągi z Rachunku [...] posiadanego przez żonę skarżącego, z których wynika, że skarżąca na dzień 30 kwietnia 2013 r. na rachunku tym posiadała środki pieniężne w wysokości 3.607,03 zł. Zgodnie z art. 246 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270) przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej w zakresie częściowym następuje, gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Jak podkreślił Naczelny Sąd Administracyjny w postanowieniu z dnia 2 października 2009 r. (sygn. akt II OZ 822/09) udzielenie prawa pomocy jest formą dofinansowania strony postępowania z budżetu państwa i powinno mieć miejsce tylko w sytuacjach, w których zdobycie przez stronę środków na sfinansowanie udziału w postępowaniu jest obiektywnie niemożliwe. Instytucja ta przeznaczona jest przede wszystkim dla osób o bardzo niskich dochodach lub całkowicie tych dochodów pozbawionych, które z uwagi na swą sytuację materialną nie są w stanie pokryć kosztów związanych z postępowaniem sądowym. W przedmiotowej sprawie podkreślić należy, że z nadesłanych przez skarżącego wyciągów z rachunków bankowego skarżącego i jego żony, wynika iż dysponują oni środkami pieniężnymi w wysokości 5.635 zł.. W ocenie rozpoznającego wniosek brak jest przeciwwskazań do pokrycia przez skarżącego z posiadanych zasobów pieniężnych kosztów postępowania sądowo-administracyjnego w przedmiotowej sprawie, ograniczających się na obecnym etapie postępowania do wpisu sądowego od skargi w wysokości 320 zł. W niniejszej sprawie dodatkowo istotne jest, iż skarżący w urzędowym formularzu wniosku o przyznanie prawa pomocy wskazał, iż uzyskuje jedynie dochód z tytułu umowy zlecenia. Tymczasem z akt administracyjnych sprawy oraz z nadesłanych przez skarżącego dokumentów uzupełniających wniosek o przyznanie prawa pomocy wynika, że skarżący prowadzi działalność gospodarczą polegająca na wykonywaniu transportu drogowego taksówką. Ponadto z nadesłanych PIT-28 i PIT-28/A wynika, że roczne przychody skarżącego z tytułu prowadzonej działalności gospodarczej (podlegające ryczałtowemu opodatkowaniu) określone zostały na 11.136,62 zł (tj. około 928 zł), tymczasem z wyciągów z rachunku bankowego skarżącego [...], wynika, że skarżący w okresie 23 kwiecień 2013 r. – 29 czerwiec 2013 r. z tytułu wpłat własnych zasilił rachunek kwotą 6.900 zł, co wskazywałoby na przychody z działalności gospodarczej w wysokości około 3450 zł miesięcznie. W konsekwencji nie można uznać, iż przy osiąganych przez skarżącego jego żonę comiesięcznych dochodach oraz posiadanych środkach pieniężnych skarżący nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. W związku z powyższym w myśl art. 246 § 1 pkt 2 w związku z art. 258 § 2 pkt 7 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzeczono jak w sentencji.