VI SA/Wa 1374/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Zdzisław Romanowski po rozpoznaniu w dniu 30 lipca 2008 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi W. T. na postanowienie Komendanta Głównego Policji z dnia [...] kwietnia 2008 r. nr [...] w przedmiocie odmowy zawieszenia postępowania w sprawie cofnięcia pozwolenia na broń palną bojową i gazową postanawia: 1. odrzucić skargę 2. zwrócić skarżącemu W. T. kwotę 100 zł (sto złotych) uiszczoną tytułem wpisu sądowego. Skarżący – W. T. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na postanowienie Komendanta Głównego Policji z dnia [...] kwietnia 2008 r. nr [...] w przedmiocie odmowy zawieszenia postępowania w sprawie cofnięcia pozwolenia na broń palną bojową i gazową. Zaskarżone postanowienie wraz z prawidłowym pouczeniem zostało doręczone pełnomocnikowi skarżącego w dniu 11 kwietnia 2008 r. (zwrotne potwierdzenie odbioru w aktach administracyjnych sprawy). Ww. skarga została nadana w Urzędzie Pocztowym w dniu 9 maja 2008 r. (data stempla pocztowego) bezpośrednio na adres Sądu. Skarga wpłynęła do Wydziału VI tego Sądu dnia 14 maja 2008 r. W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału VI z dnia 15 maja 2008 r. skarga powyższa została dnia 16 maja 2008 r. przesłana na zasadzie art. 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm., dalej cytowana jako p.p.s.a.) do Komendanta Głównego Policji. Komendant Główny Policji w dniu 19 czerwca 2008 r. w trybie art. 54 § 2 p.p.s.a. przekazał skargę sądowi wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z treścią art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi – Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm. – (dalej p.p.s.a.) , skargę wnosi się w terminie 30 dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Ponadto, przepis art. 54 § 1 tej ustawy stanowi, iż skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. Jak wynika z akt sprawy, zaskarżone postanowienie Komendanta Głównego Policji z dnia [...] kwietnia 2008 r. nr [...], zawierające w swej treści prawidłowe pouczenie o sposobie i terminie jego zaskarżenia, doręczone zostało pełnomocnikowi skarżącego w dniu 11 kwietnia 2008 r. Stosownie zatem do ww. unormowania art. 53 § 1 w zw. z art. 54 § 1 p.p.s.a. termin do wniesienia skargi upłynął w dniu 12 maja 2008 r. Tymczasem do przesłania skargi przez Sąd na adres organu za pośrednictwem którego winna być ona złożona do Sądu, a z którym to zdarzeniem należy łączyć w okolicznościach faktycznoprawnych tej sprawy czynność wniesienia skargi w rozumieniu tych przepisów, doszło dnia 16 maja 2008 r., a więc z przekroczeniem 30 – dniowego terminu przewidzianego na wykonanie tej czynności. Należy mieć bowiem na uwadze, że przepis art. 54 § 1 p.p.s.a. jednoznacznie precyzuje sposób wniesienia skargi stanowiąc, iż skargę do sądu administracyjnego należy wnieść za pośrednictwem organu, którego działanie jest przedmiotem skargi. Takim organem w niniejszej sprawie jest Komendant Główny Policji. Nadanie skargi w dniu 9 maja 2008 r. bezpośrednio na adres Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, a więc z pominięciem wymienionego organu, nie odpowiada temu wymaganiu, a w konsekwencji nie oznacza wniesienia skargi stosownie do tego przepisu. Dla oceny zachowania terminu do wniesienia skargi nie można przyjąć daty nadania (złożenia) skargi do organu niewłaściwego w rozumieniu art. 54 § 1 p.p.s.a.. W tej sytuacji o zachowaniu terminu do wniesienia skargi decyduje data nadania skargi przez Sąd, a więc przez organ, do którego skargę faktycznie złożono, na adres organu administracji właściwego w tym względzie, to jest organu, którego akt jest przedmiotem skargi i za pośrednictwem którego skarga winna być do Sądu wniesiona (por. w tym zakresie w drodze analogii postanowienie Sądu Najwyższego z 14 listopada 1973 r., II CZ 183/73, OSP 1974/5/97). Zważywszy, że w niniejszej sprawie, jak już wyżej podano, termin do wniesienia przedmiotowej skargi upłynął w dniu 12 maja 2008 r., zaś Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie przesłał tę skargę do Komendanta Głównego Policji w dniu 16 maja 2008 r., a więc po upływie terminu przewidzianego do wniesienia skargi, zgodnie z art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a., który stanowi, że skarga wniesiona po upływie terminu do jej wniesienia podlega odrzuceniu, należało skargę odrzucić. Zgodnie z art. 232 § 1 pkt 1 lit. a) p.p.s.a., Sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis sądowy, jeżeli skarga została odrzucona. Uiszczoną przez stronę skarżącą w terminie opłatę należało zatem, w myśl cytowanego przepisu, zwrócić.