VI SA/Wa 1461/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Piotr Borowiecki po rozpoznaniu w dniu 26 lutego 2010 r. na posiedzeniu niejawnym skargi P. D. na decyzję Głównego Inspektora Transportu Drogowego z dnia [...] maja 2009 r., nr [...] w przedmiocie kary pieniężnej za przejazd pojazdem nienormatywnym bez zezwolenia postanawia: odrzucić skargę Pismem z dnia 1 lipca 2009 r. P. D. złożył skargę na decyzję Głównego Inspektora Transportu Drogowego (dalej: GITD) z dnia [...] maja 2009 r. nr [...] utrzymującą w mocy decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Transportu Drogowego we W. (dalej: WITD) z dnia [...] marca 2009 r. nr [...] nakładającą na skarżącego karę pieniężną w wysokości 5400,00 zł. Z akt administracyjnych wynika, że zaskarżona decyzja GITD została skarżącemu doręczona w dniu 5 czerwca 2009 r. wraz z prawidłowym pouczeniem, iż stronie przysługuje prawo wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego Warszawie za pośrednictwem GITD w terminie 30 dni od dnia doręczenia stronie przedmiotowej decyzji. Skarżący w dniu 3 lipca 2009 r. (data nadania przesyłki w urzędzie pocztowym) złożył skargę na decyzję organu II instancji, do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie za pośrednictwem WITD. W dniu 8 lipca 2009 r. WITD przekazał skargę do GITD, a ten w dniu 13 sierpnia 2009 r. złożył ją na biurze podawczym tut. Sądu. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Zaskarżona decyzja została stronie doręczona wraz z prawidłowym pouczeniem w dniu 5 czerwca 2009 r. zaś skarga została nadana przez WITD do GITD w dniu 8 lipca 2009 r. zatem po upływie 30 dni od dnia doręczenia stronie zaskarżonej decyzji. Dokonując kontroli terminowości wniesienia skargi, należy zauważyć, że doszło do uchybienia terminu określonego w art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2002 r., Nr 153, poz. 1270 ze zm.) - dalej: p.p.s.a – który stanowi, iż skargę wnosi się w terminie 30 dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. W niniejszej sprawie trzydziestodniowy termin upłynął w dniu 6 lipca 2009 r. Należy w tym miejscu podkreślić, iż art. 54 § 1 p.p.s.a. precyzuje "skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi". Zatem tylko złożenie skargi do GITD w dniu 8 lipca 2009 r. należy uznać za wyczerpanie przesłanek określonych w art. 54 § 1 p.p.s.a. Sąd zauważa, iż zasada wnoszenia skargi za pośrednictwem organu administracji oznacza, że w przypadku wniesienia skargi za pośrednictwem organu administracji publicznej innego niż ten, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi, organ ten powinien ją przekazać właściwemu organowi administracji publicznej. O zachowaniu terminu do wniesienia skargi, określonego w art. 53 § 1-3, decyduje wówczas data nadania skargi przez organ administracji publicznej pod adresem właściwego organu administracji publicznej (tak również: T. Woś /w:/ T. Woś (red.), H. Knysiak-Molczyk, M. Romańska, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, Wydawnictwo Prawnicze LexisNexis, Warszawa 2005, s. 248 i powołane tam postanowienie Sądu Najwyższego z dnia 14 listopada 1973 r., II CZ 183/73, OSPiKA 1974, nr 5, poz. 97). W związku z powyższym, za dzień wniesienia skargi należało uznać dopiero dzień przesłania skargi przez WITD na adres GITD, tj. dzień 8 lipca 2009 r. (data nadania skargi przez WITD – Pocztowa Książka Nadawcza z pieczęcią Urzędu Pocztowego Wrocław 48). Zdaniem Sądu, w przedmiotowej sprawie skarga została złożona do właściwego organu po terminie, a więc z naruszeniem art. 53 § 1 p.p.s.a. Konkludując, Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia.